沈陽(yáng)小販夏俊峰稱(chēng)自己遭毆自衛(wèi)刺死2名城管 一審被判處死刑(2)

2011-05-10 11:43?出處 新京報(bào)

被刺碎的兩個(gè)家庭

政府補(bǔ)償被刺死城管各90萬(wàn)，并為城管申凱申報(bào)烈士

1月15日上午，57歲的李佩霞一口接一口地抽著煙。一說(shuō)起死去的獨(dú)子申凱，李佩霞就開(kāi)始哭。

怕李佩霞傷心，現(xiàn)在凡是和申凱有關(guān)的物件，都被申凱父親搬到申凱的房子里去了，包括他生前獲得的各種榮譽(yù)證書(shū)，還有申凱單位給追悼會(huì)刻的光盤(pán)。

1975年出生的申凱，16歲參軍，9個(gè)月后入黨。1993年，年僅18歲的申凱因表現(xiàn)優(yōu)秀，被授予三等功。19歲時(shí)，申凱退伍參加工作。

2002年，申凱通過(guò)考試進(jìn)入沈河區(qū)城市管理行政執(zhí)法局。期間，他還獲得中央黨校的本科文憑。

據(jù)沈河區(qū)行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)金朝旭介紹，申凱2005年被提拔為濱海執(zhí)法中隊(duì)的副中隊(duì)長(zhǎng)，2008年初被提拔為中隊(duì)長(zhǎng)。

關(guān)于多名目擊證人稱(chēng)夏俊峰在街邊遭毆打，李佩霞認(rèn)為這是謊言，“我兒子從來(lái)不打人，除非是別人把他逼急了。”

金朝旭介紹，該局對(duì)于執(zhí)法隊(duì)員的素質(zhì)要求一直很?chē)?yán)格，要求打不還手罵不還口，為此還設(shè)立了“委屈獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)勵(lì)在執(zhí)法中受到打罵的執(zhí)法隊(duì)員。

最讓李佩霞難過(guò)的是申家四代單傳，而申凱沒(méi)生孩子就與妻子離異。

另一名遇刺者孫旭東，34歲。生前，他帶著老婆孩子與年邁的父母、因病至今未婚的哥哥，擠在一間五六十平米的房子里。孫旭東意外死亡，讓這個(gè)家庭失去了支柱。

讓申家覺(jué)得稍有安慰的是，申凱死后政府給予極高榮譽(yù)，追悼會(huì)上沈陽(yáng)市委常委、副市長(zhǎng)刑凱親自參加，沈河區(qū)主要官員到場(chǎng)，還為申凱申報(bào)了烈士。

另一個(gè)讓家屬覺(jué)得安慰的是，政府給予申凱和孫旭東家庭各90萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，還幫助家屬安置工作和轉(zhuǎn)學(xué)。

擺攤帶來(lái)的希望

夏俊峰一天百十元的收入能為兒子改善學(xué)習(xí)環(huán)境，如今其一審被判死刑，希望化為泡影

一審判決前，張晶、夏俊峰的母親及姐姐，先后兩次到申家下跪，希望得到申家的諒解，以免夏俊峰一死。

“申家斷了后，我不可能原諒他們。他殺死兩個(gè)人，必須判死刑。”李佩霞哭著說(shuō)，她兩次將夏家的人攆出了門(mén)。

張晶現(xiàn)在常回想起他們剛擺攤的情景。夏俊峰比較活潑，沒(méi)有生意時(shí)總跟擺攤時(shí)間長(zhǎng)的“老人”學(xué)習(xí)，沒(méi)多久就掌握了很多竅門(mén)，比如什么季節(jié)賣(mài)什么，還有網(wǎng)吧那些孩子什么時(shí)間出來(lái)吃東西等。

在路邊擺攤，并不容易。張晶記得，2008年的冬天，夏俊峰和她手都凍裂了。

“零下二三十?dāng)z氏度，都得站在馬路邊，手凍僵了，塑料袋都打不開(kāi)。”張晶說(shuō)。

不過(guò)，后來(lái)生意好了起來(lái)，從最初一天只能賺一二十元到一天能賺百八十元。

擺攤之前，夫妻倆都沒(méi)有固定工作。高中畢業(yè)后，夏俊峰進(jìn)了一家防爆電器廠(chǎng)當(dāng)學(xué)徒，還沒(méi)轉(zhuǎn)為正式工人，廠(chǎng)子就倒閉了。

2000年，兩人結(jié)婚后夏俊峰偶爾找點(diǎn)零工干，張晶也給一家幼兒園做了一年多的飯，后來(lái)幼兒園拆遷搬走，張晶就一直在家里帶孩子。

一家五口，固定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，是夏俊峰60多歲的父母。夏俊峰的母親每個(gè)月退休金800元，父親是環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工，每天掃街，月工資700元。

兒子9歲了，愛(ài)畫(huà)畫(huà)，得了很多獎(jiǎng)。張晶說(shuō)，一家人的希望都寄托在孩子身上，但對(duì)孩子學(xué)畫(huà)畫(huà)的投入還不夠，夫妻倆一直琢磨著干點(diǎn)事掙錢(qián)。

“正是擺攤讓我們家有了希望，那段時(shí)間一家人特別高興，覺(jué)得能給兒子更好的條件學(xué)畫(huà)畫(huà)了。”張晶說(shuō)，沒(méi)想到現(xiàn)在希望都破滅了。

城管執(zhí)法兩邊受氣

多為下崗人員的小販認(rèn)為城管在砸他們飯碗;城市管理績(jī)效差，城管的飯碗又要被砸

“我們是受夾板氣。”沈陽(yáng)市城管行政執(zhí)法局沈河區(qū)分局黨委書(shū)記劉巖屹說(shuō)，區(qū)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀是工作壓力大、老百姓不理解。

劉巖屹認(rèn)為，一方面政府要城市環(huán)境好，另一方面失業(yè)者要吃飯，這種對(duì)立的需求讓執(zhí)法環(huán)境惡劣，執(zhí)法難的問(wèn)題突出。

該局副局長(zhǎng)孫弋戈介紹，近些年下崗工人越來(lái)越多，沈陽(yáng)有的廠(chǎng)下崗人員達(dá)一兩萬(wàn)，加上大量農(nóng)民進(jìn)城，這些人要生存，但社會(huì)保障又跟不上，這使得行政執(zhí)法非常難。

孫弋戈介紹，2009年夏天，執(zhí)法隊(duì)員都穿著防刺背心值夜，但還有隊(duì)員被小販用串燒烤的鐵簽刺傷過(guò)臉。

金朝旭則認(rèn)為，城管行政執(zhí)法的苦衷在于，“平時(shí)隊(duì)員們對(duì)攤販進(jìn)行口頭說(shuō)服教育時(shí)，老百姓沒(méi)看到，但是教育無(wú)效動(dòng)手查扣物品，難免就有肢體接觸，老百姓看到了，就說(shuō)我們野蠻執(zhí)法。”

該局多名官員認(rèn)為，執(zhí)法中難免會(huì)有沖突，“我要扣他的東西，他能讓扣?這不就要發(fā)生沖突嗎?公安有槍?zhuān)梢跃腥耍墒俏覀儾恍小?rdquo;

“我們城管執(zhí)法者，其實(shí)也是弱勢(shì)群體。”孫弋戈說(shuō)，現(xiàn)在該局執(zhí)法都是“先禮后兵”，先告知教育后處罰。

在執(zhí)法難的同時(shí)，沈陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)還面臨著巨大的考核壓力。

據(jù)沈陽(yáng)市城管行政執(zhí)法局辦公室主任李世杰介紹，2008年，該局在績(jī)效考核中名列各局委辦第二名，而此前數(shù)年一直都是倒數(shù)幾名。

“管，小商小販的飯碗就沒(méi)有了;不管，我們的飯碗就沒(méi)有了。”被刺者申凱的一名同事說(shuō)，行政執(zhí)法工作非常不好干。

2009年9月23日，血案發(fā)生不足半年，沈河區(qū)再次發(fā)生一起致人受傷的沖突。

1月16日，煙店經(jīng)營(yíng)戶(hù)劉君介紹，當(dāng)日自己被一名叫劉力哲(音)的執(zhí)法隊(duì)員一腳踹斷了腿。

“是他先踹了我們隊(duì)員一腳，隊(duì)員就抱住了他的腿，結(jié)果就把他弄骨折了。”孫弋戈說(shuō)。

劉君并不否認(rèn)自己先動(dòng)手，“他們執(zhí)法的罵我老婆，罵得特別難聽(tīng)，我就火了，踹了他一腳。”

劉君說(shuō)，最后該執(zhí)法隊(duì)員賠償了他十多萬(wàn)元，私了了。

“你們死了倆還死得不夠啊，還想多死幾個(gè)?”金朝旭說(shuō)，案發(fā)后執(zhí)法隊(duì)員在執(zhí)法時(shí)經(jīng)常被小販這樣罵。

城管新探索，改堵為疏

風(fēng)雨壇街道將過(guò)去禁止擺攤改為設(shè)固定區(qū)域擺攤，小販與城管矛盾明顯得以改善

事實(shí)上，夏俊峰刺死申凱、張旭東的悲劇或許可以避免。

1月16日，在夏俊峰曾經(jīng)擺攤的十字路口對(duì)面，整整齊齊地排列著20多輛賣(mài)小吃的攤位車(chē)。

“我們這邊歸風(fēng)雨壇街道管，那邊歸濱河街道管。這邊每個(gè)月我們交350元的管理費(fèi)，就能在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)自由經(jīng)營(yíng)。”攤販吳先生說(shuō)，馬路對(duì)面則不允許擺攤。

上午11點(diǎn)，46歲的張鳳凡坐在有暖氣的辦公室中喝茶看報(bào)。一年前，他可沒(méi)這么輕松。

張鳳凡是該市場(chǎng)管理所的所長(zhǎng)。一年前，風(fēng)雨壇街道管轄的范圍也不允許擺攤，他為此與小商販們打了多年的游擊戰(zhàn)。

管理市場(chǎng)5年，很多時(shí)候，張鳳凡與幾名同事每天都有十多個(gè)小時(shí)蹲守在路口，“天不管多冷，我們都得去，否則就賊亂。”

“我們整治了無(wú)數(shù)回，但這個(gè)占道經(jīng)營(yíng)點(diǎn)怎么都打不掉。”張鳳凡說(shuō)，下崗的人太多，不弄點(diǎn)小買(mǎi)賣(mài)他們就沒(méi)飯吃。

在多年的游擊戰(zhàn)后，2009年，風(fēng)雨壇街道決定改變管理思路，由過(guò)去的禁止擺攤改為設(shè)固定區(qū)域允許擺攤，但不允許流動(dòng)銷(xiāo)售。

張鳳凡稱(chēng)，現(xiàn)在小販們使用的是統(tǒng)一制作的“沈河區(qū)再就業(yè)風(fēng)味小吃車(chē)”，每輛車(chē)按照制作成本售價(jià)1650元，另外每個(gè)月收350元的管理費(fèi)，有40多名流動(dòng)占道經(jīng)營(yíng)者加入。

風(fēng)雨壇街道城管科負(fù)責(zé)人介紹，350元收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是反復(fù)多次與小販們協(xié)商才確定下來(lái)的。

張鳳凡說(shuō)，此后他基本不用太花功夫去管這一塊了。

“這個(gè)辦法，既不斷人家下崗職工的活路，也解決了執(zhí)法難的問(wèn)題，還給有關(guān)部門(mén)增加了收入。”張鳳凡說(shuō)，針對(duì)該地段的舉報(bào)少了，環(huán)境衛(wèi)生也好轉(zhuǎn)了。

百米外的路口，為何不能學(xué)習(xí)這一管理辦法呢?

孫弋戈稱(chēng)，這種事情歸街道管，據(jù)說(shuō)濱河街道也嘗試過(guò)這樣管理，但有些小販不愿交管理費(fèi)，最后沒(méi)有實(shí)施。

“而且，批不批占道經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，這不是我們行政執(zhí)法的權(quán)限范圍，這是其他部門(mén)的事。”孫弋戈說(shuō)。

而在風(fēng)雨壇街?jǐn)[攤的張晶都不知道這些。

她目前全力在想的就是如何救丈夫一命。一審判決后，她決定換一個(gè)辯護(hù)律師。現(xiàn)在，她除了上網(wǎng)發(fā)帖求助，還在焦急地等著二審開(kāi)庭。

作者：作者：褚朝新