湘桂鐵路永州段 永州祁陽南河嶺村附近9公里路段50年撞死不下400人

2011-07-30 14:37?出處 未知

死亡嶺驚動中央部委

　　●湖南省一黨校教師發(fā)現(xiàn)，湘桂線有一段9公里的鐵路50年撞死了不下400人。重災(zāi)區(qū)南河嶺村，50多年來至少有42人死于鐵軌下。最慘的死者是老人聶梅秀，被火車撞上后，頭顱掛在火車上到第三個站上才被人發(fā)現(xiàn)。
●早在2004年，鐵道部已對湘桂線實施改造，沿線9公里“死亡嶺”問題，本可納入改造計劃。但祁陽縣方面沒有提出。
●死亡嶺的問題被反映到了中宣部。該部向湖南省永州市委發(fā)出公函，并派員前往調(diào)查?，F(xiàn)鐵路部門稱將在南河嶺一帶修建兩個地下人行涵洞。

　　9公里鐵軌奪命400百條
　　死亡嶺驚動中央部委

　　本報記者 曹勇 發(fā)自湖南

一段9公里長的鐵路，50多年來共奪走了至少400條生命，湖南省委黨校教講師、博士生陳湘濤被自已的這個調(diào)查結(jié)果嚇了一跳。
刺激陳湘濤作這個調(diào)查的是6歲小外甥聶林峰被火車撞死的事故。
7月13日，湖南省祁陽縣南河嶺村6歲兒童聶林峰在等候穿越家附近的湘桂鐵路鐵軌時，被急速的列車風(fēng)掃中，頭骨在石頭上摔得粉碎。陳湘濤的妹妹陳湘玲趕到現(xiàn)場時，發(fā)現(xiàn)兒子聶林峰已經(jīng)不行了。
再往前推8天，7月5日下午，同一個地點，南河嶺村56歲的村民聶華山在鐵軌邊行走，被列車撞死。
陳湘濤在歷時一個多月的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這條鐵路的事故重災(zāi)區(qū)約有九公里，附近村民稱它為“死亡嶺”。“死亡嶺”指湘桂鐵路北起北起官山坪鎮(zhèn)（村），南到黎家坪鎮(zhèn)，與322國道并行約9公里的一段鐵路。
該段鐵路穿過了南河嶺村的山腳，并經(jīng)百丈塘、板木塘、文富市鎮(zhèn)，蔣家院，橫子沖、王家?guī)X、南河嶺、新屋嶺、建設(shè)村、香花橋、朱家院、排林、鐵腳灣、祖初灣、橋塘、荷葉塘等村落，近2萬人從中被分成東西兩大快。附近村民將此稱為“西區(qū)”和“東區(qū)”。
陳湘濤的調(diào)查與南方周末記者的調(diào)查均發(fā)現(xiàn)，雖然東西兩區(qū)的村民要頻繁穿越鐵路，但這9公里并沒有鐵路部門設(shè)計修建的天橋、涵洞、平交道口。
重災(zāi)區(qū)之一的南河嶺村民，受到兒童聶林峰之死的刺激，決定為安全的交通通行權(quán)，討一個說法。

“死亡嶺”與“奪命橋”

2010年7月28日，200多南河嶺村民涌進(jìn)位于湖南省祁陽縣文富市鎮(zhèn)南河嶺村的湘桂鐵路南河嶺車站，將印有“還我兒子！”、“還我道路！”、“我要出行?。。?rdquo;等內(nèi)容的橫幅掛在樹干上，然后秩序井然地圍坐在樹下。
包括聶林峰，在今年南河嶺村已有5人被火車撞死。“照這個陣勢，今年被撞死的將會超過往年死亡人數(shù)。”南河嶺村委書記聶平山說。
在村民靜坐的同一天，祁陽縣委書記張常明派縣紀(jì)委書記鄧群率公檢法等十幾個部門兩百多人，匯同南河嶺車站負(fù)責(zé)人一行，前往“現(xiàn)場辦公”。村民們強烈要求在鐵軌附近修建人行天橋和地下涵洞，“上面”說服了讓他們回家等待。
但不少村民穿行鐵路的日常生活仍得繼續(xù)。相比鐵路的“東區(qū)”而言，“西區(qū)”交通便利，與外界聯(lián)系緊密，除了到田地以及山林中勞作，“西區(qū)”的村民們一般不需要到“東區(qū)”。而“東區(qū)”則不同了，油鹽醬醋茶，樣樣都需要跨越鐵道到“西區(qū)”買賣。鐵軌的沿線，被村民們踩出了無數(shù)條小徑，有些必經(jīng)之路也成了列車撞人高發(fā)地點。
南河嶺村委書記聶平山對發(fā)生在該村境內(nèi)的列車撞人事件進(jìn)行了統(tǒng)計。擁有467戶、1800多人的南河嶺村，從上世紀(jì)50年代未到目前為止，共有42人被火車撞死，其中本村人33人，外村的無名亡者9人。在這份蓋有南河嶺村公章的死亡名單上，若按33人數(shù)據(jù)統(tǒng)計，意味著每十四戶就有一人被列車撞死。
但聶平山認(rèn)為，這是一個靠短時間內(nèi)給村民打電話作出的統(tǒng)計，并不完全。南方周末記者在該村采訪期間，就發(fā)現(xiàn)死于2000年的10歲女孩周晴，沒有出現(xiàn)在統(tǒng)計名單上。
而無名死者的統(tǒng)計就更不精確。由于是外村人，撞死后又身份、面目難辨，有些并被沒有被村民確鑿記錄。
祁陽縣文富市鎮(zhèn)集市的鄭金生經(jīng)常在事故高發(fā)點的鴨脖路口。他說：“外面來的‘無名尸體’蠻多的，只要一撞人，鐵路上就把他們當(dāng)無名尸體，以前還往火葬場拉，到后來就隨地掩埋”。在鄭金生的帶領(lǐng)下，南方周末記者找到了位于楊木拐山坡上的兩個埋尸地點，其中一個是深達(dá)數(shù)米的大垃圾坑。
另據(jù)湖南省委黨校教講師陳湘濤介紹，以前在祁陽縣城常有招認(rèn)無名尸體的公告，但是少有人前往認(rèn)領(lǐng)。除了陳湘濤的死亡數(shù)據(jù)調(diào)查，列車撞人的確切數(shù)據(jù)并未有官方統(tǒng)計。
在當(dāng)?shù)卮迕竦膸ьI(lǐng)下，南方周末記者于9月13日至15日在官山坪到黎家坪之間沿鐵路線作了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)撞死人的高發(fā)路口不下21處。
9公里鐵路中死亡人數(shù)最多的有三個路口，其中南河嶺村占了一個。這個路口是南河嶺村10組至15組780多村民的必經(jīng)之路，也是撞死兒童聶林峰之處。這段鐵軌與公路并連，中間只隔著一道護(hù)欄。此處鐵軌呈一定的弧度，鐵軌東側(cè)，有一條一米多寬的小石板橋，不幸者就是經(jīng)過這座小橋走向鐵路時被撞的。聶平山說，該村的“死亡名單”上約有一半人喪生于此，因此這條石板橋被村民稱為“奪命橋”。
聶平山介紹，在 “死亡名單”中最慘的死者是老人聶梅秀，被火車撞上后，頭顱掛在火車上到第三個站上才被人發(fā)現(xiàn)。最不幸的是2002年，村民王氏與小孫子聶亮一同遇難，王氏的兒媳婦受不了刺激，先是瘋了，隨后死去。村民聶奇山家，大兒子被壓死后數(shù)年，小兒子又被壓，雖僥幸存活，卻失去一臂一腿。
當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，一到文富市鎮(zhèn)趕集的日子，村民們蜂擁翻越鐵軌的情景常令人心驚肉跳。經(jīng)調(diào)查，每逢一、四、七趕集的日子，以及下雨下雪的天氣最易發(fā)生撞人事件，其次就是學(xué)校上學(xué)、放學(xué)的時間段。

在南河嶺村，幾乎人人都有“鐵路驚魂”的經(jīng)歷，聶平山說，村民們已經(jīng)接受了“過鐵路要碰運氣”的命運，被火車撞說明運氣不好。
只走“非法”路口，沒有“合法”路口
根據(jù)南河嶺村民們的描述，“死亡名單”上死者多為老幼兩類，青壯年只占了不到10%；而在鐵軌上被迎面撞上的死者只占了不到三分之一，大多數(shù)人是死于鐵軌外。
中南大學(xué)鐵道學(xué)院教授吳文（應(yīng)本人要求化名）解釋，列車之所以迎面撞上行人，是因為當(dāng)行人跨越鐵路時，或者沒有留意到列車的到來，或者留意到了，卻沒有反應(yīng)過來。
沒有留意到是因為諸如天氣不好、空氣能見度不高，或者鐵路具有較大的弧度，還有就是列車沒有鳴笛。在實地調(diào)查中，南方周末記者發(fā)現(xiàn)這些現(xiàn)象南河嶺一帶都存在。
行人留意到了列車到來沒反應(yīng)過來，除了兒童老人一般自身的反應(yīng)能力弱，就是對列車的車速沒有概念?？粗€遠(yuǎn)著呢，結(jié)果一眨眼就到了。以時速120公里為例，列車每秒運行的距離有33米多，從100米外沖來只需3秒。
而列車對鐵軌外行人的傷害，主要有列車風(fēng)、列車空氣負(fù)壓。迎面駛來的列車，形成的列車風(fēng)足以將人掀起、推倒，造成傷害。空氣負(fù)壓，其原理是列車經(jīng)過的時候，車身周圍的空氣壓力變得很低，而外圍的空氣壓力變大，人站在鐵軌外極易被外圍的靜空氣向車身推去，若撞上車身生還率幾乎為零。
吳文教授說，列車時速60公里以上就會對軌道邊的行人產(chǎn)生傷害。所以，行人與列車應(yīng)該保持足夠的距離，按現(xiàn)在的要求，鐵軌外應(yīng)該全程修建防護(hù)網(wǎng)，防護(hù)欄，不許行人靠近。列車在經(jīng)過人口稠密的地帶或者進(jìn)入站區(qū)，應(yīng)當(dāng)鳴笛示警。
為了保證鐵道外的交通和行人安全，按照鐵路設(shè)計規(guī)范和相關(guān)規(guī)定，在人口往來頻繁的區(qū)域，應(yīng)該修建便于行人或車輛通過的交通設(shè)施：人行天橋、涵洞（在路面下挖U型槽），或者在路面上設(shè)立平交道口（需設(shè)置安全欄桿、紅綠燈，并派有專人管理）。
但南方周末記者在 9月下旬查看沿官山坪至黎家坪的鐵路中看到，各路口全是自然踩踏而成，幾乎沒有安全防護(hù)設(shè)施。這些路口，按鐵路部門的說法，全是非法道口。沒有一個鐵路部門設(shè)計修建的天橋、涵洞、平交道口，警示標(biāo)志也極少。經(jīng)聶林峰死亡事件后，情況略有改觀，軌道邊增設(shè)了警示標(biāo)志，火車經(jīng)過時增加了鳴笛，但安全通行施設(shè)尚無。
吳文說，湘桂線是條老化的鐵道線路，在設(shè)計上有嚴(yán)重的缺陷，其中一個就是沒有考慮到沿途居民的交通問題。湘桂線在上世紀(jì)30年代先由日本人設(shè)計修建，至2004年經(jīng)擴能改善后，鐵路的通行速度已達(dá)每小時90-120公里，安全事故也隨之增加。
但南河嶺車站站長曾朝認(rèn)為，發(fā)生這么多事故村民應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，“他們使用的是非法路口，不讓他們過非要去過。”他還認(rèn)為村民們?nèi)狈ζ鸫a的安全意識。
死者聶林峰的母親陳湘玲不認(rèn)同這一說法：“我們使用的是非法路口，可是，有天橋有涵洞的合法路口又在哪里？”

地方政府為何興趣冷淡

吳文說，像南河嶺這樣的地方，若有修建人行天橋、涵洞，設(shè)置平交道口的現(xiàn)實需要，正常的程序是由地方政府打報告給鐵路部門，提出申請，鐵路部門派人前往勘察、召開論證會，然后設(shè)計施工。
“地方政府不提出來，鐵路部門就不一定主動。關(guān)鍵是要出錢。”吳文說，“鐵路部門要打報告向鐵道部要錢，鐵道部要打報告向國家財政要錢，總之是很麻煩的一個事情，何況，鐵路是個虧損大戶。”
吳文算了一筆賬：一個涵洞的造價，至少是70多萬（單行）或120多萬（雙行），而人行天橋，也需要幾十萬元到百萬元不等。
南河嶺村民要求修建涵洞和天橋的呼聲從沒有斷過，“但我們就像一群被遺忘的人。”陳湘玲說，如果不是村民集體去靜坐，地方官員就像對以前的死亡事件一樣不作過問。
陳湘玲回憶，在7月28日的靜坐中，村民們認(rèn)為地方官員應(yīng)和鐵路部門去協(xié)調(diào)修建天橋等事宜，但文富市鎮(zhèn)黨委書記鄧開封臉色一沉：“我們只是中間人，你不要把關(guān)系搞錯了，把事情扯到政府上來！”
陳湘玲的代理律師賀恩權(quán)認(rèn)為，從行政的角度講，作為主政一方的官員，保護(hù)轄區(qū)內(nèi)百姓的生命財產(chǎn)安全、急民之所急是天然職責(zé)；從法律上講，一些法律比如《鐵路道口管理暫行條例》就規(guī)定得很清楚，地方政府有責(zé)任和鐵道部門分工合作。
村委書記聶平山向南方周末記者證實，2003年3月，他剛上任時曾起草一份“請求增設(shè)橫跨鐵路的地下通道的報告”，到鎮(zhèn)政府蓋了章，又親自交到祁陽縣政府辦公室。后得知，祁陽縣政府以紅頭的形式寄給了長沙鐵路總公司。
但報告遞出后一直沒動靜，聶平山又送了一份報告給衡陽工務(wù)段。衡陽工務(wù)段派出幾個人到南河嶺村查看，說只要村上出40萬元，他們就負(fù)責(zé)修建一個涵洞。南河嶺村哪拿得出這么多錢？此事最后不了了之。
經(jīng)2010年7月26日至28日兩百多村民扯橫幅之后，陳湘濤接到衡陽工務(wù)段一位廖姓主任的電話說：“現(xiàn)在，我們很重視”。
其實，早在2004年，鐵道部已對湘桂線實施改造，沿線9公里“死亡嶺”問題，本可納入改造計劃。吳文認(rèn)為，當(dāng)時若祁陽縣政府及時提出，“就能順便一下子解決”。但祁陽縣方面沒有提出。
南方周末記者對此感到大惑不解，一般來說，許多地方官熱衷于搞工程，一條路一年四季可以翻來覆去挖好幾遍，祁陽方面為何如此冷淡？
“這里面有個公開的小秘密。”吳文解釋，關(guān)鍵在于，祁陽方面需要出錢，但工程的設(shè)計、材料和施工都必須由鐵路部門實施，“地方官員撈不著好處，所以就沒有興趣”。

撞死一個人只賠300元

對兒童聶林峰的死亡，湘桂鐵路南河嶺車站稱“沒有責(zé)任”，不存在賠償問題，不過鐵路部門可以“從人道主義出發(fā)”，對死者家屬進(jìn)行“補助”和“救濟”。
按法律規(guī)定的補助費是300元。
車站方面拿出的依據(jù)是1979年《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》第6條：“對傷亡者按下列規(guī)定處理：死亡者，家庭生活有困難的，由鐵路部門酌情給予八十至一百五十元火葬費或埋葬費；還可酌情給予一次性救濟費一百至一百五十元”。車站方面說，300元已經(jīng)是按最高標(biāo)準(zhǔn)的“補助”、“救濟”。
律師賀恩權(quán)認(rèn)為，這款規(guī)定充分體現(xiàn)了火車撞人“撞了白撞”現(xiàn)實。賀認(rèn)為，全國各地的許多案例表明，長久下來，致使出現(xiàn)了某些鐵路部門漠視生命的后果，甚至還體現(xiàn)在設(shè)計和施工的成本投入上。
光明網(wǎng)發(fā)布的一份數(shù)據(jù)表明，2001年全國發(fā)生鐵路路外傷亡事故12335起，死亡8000多人，平均每小時死亡一人；而1991年至2000年10年間，僅國家鐵路列車碰撞沿線行人就造成87000多人死亡，僅低于道路交通事故和礦山事故的死亡人數(shù)
南河嶺村民們證實，南河嶺車站長曾朝曾對眾多村民說：“我寧可‘依法’賠錢，也不想修那些玩意兒。”
南方周末記者了解到，近些年全國各地紛紛向“撞了白撞”發(fā)起了挑戰(zhàn)，溫州、湘鄉(xiāng)等地先后傳來關(guān)于事故賠償?shù)钠票e。2010年1月4日出臺了《最高人法院關(guān)于審理鐵路運輸人身損害賠償糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，規(guī)定鐵路部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
就在“司法解釋” 出臺一個月后，一個賣魚苗的南河嶺村民被撞死亡，家人只獲得6000元特困補助救濟金。7月5日，聶華山被撞死亡，南河嶺車站立即將聶華山當(dāng)作無名尸體（連補助和救濟都不用了）送到殯儀館處理。后家人在事發(fā)現(xiàn)場找到了聶華山遺落的身份證、手機等，車站才表示愿給予3000元特困補助金。家屬提出要2萬元賠償金，車站管理方認(rèn)為“極其不合理”。直到幾天后事發(fā)點200米外聶林峰被撞身亡，車站才急急忙忙給予1.5萬元了事。賀恩權(quán)認(rèn)為，按司法解釋，這兩起事故本應(yīng)獲賠償8萬元左右。

南方周末記者還了解到，湘桂線上類似于南河嶺這樣的地方，不止一處。相距十多公里外的祁東縣風(fēng)石堰鎮(zhèn)，列車撞人事件也頻繁發(fā)生。今年6月9日，湖南省委巡視組第三組副組長蔣劍鋒走馬上任，而前一天，他的老母親在風(fēng)石堰鎮(zhèn)被列車撞死，鐵路部門“按照最高標(biāo)準(zhǔn)”、“額外”補償了2萬元。
聶林峰死亡后，南河嶺車站一改常態(tài)，稱可給予3萬元善后。不過依然拿1979年和2007年的相關(guān)規(guī)定作擋箭牌，說這是特困補助慰問金。被陳湘濤依據(jù)司法解釋反駁后，鐵路方面追加到了5萬元，但雙方并未達(dá)成一致。
后祁陽縣紀(jì)委書記鄧群等人，帶著一幫官員到湖南省委黨校告稱陳湘濤“聚眾鬧事”，似要抓人。湖南省委黨校在問明事由后，對祁陽方面表示不滿，要求其向陳湘濤賠禮道歉。
兒章聶林峰的死，也讓許多家長不敢讓孩子橫穿鐵路來上學(xué)了。一些學(xué)校、衛(wèi)生所，如文富市鎮(zhèn)中心校、幼兒園等，已經(jīng)撤出危險的“東區(qū)”。
南河嶺村的問題通過一些渠道被反映到了北京。9月24日，中宣部向湖南省永州市委發(fā)出公函，并派員到祁陽縣進(jìn)行調(diào)查，永州市委在復(fù)函中承認(rèn)村民反映問題屬實，稱已派出官員和鐵路部門協(xié)調(diào)。
截止發(fā)稿時，南方周末記者從永州市委得到消息，鐵路部門稱將在南河嶺一帶修建兩個地下涵洞，目前已去村里勘察地形，但開工日期尚未確定。

作者：溫視