江西瑞昌地震災民安置小區(qū)瑞昌市瑞民家園內竹篾井蓋和紙板單元門

2012-03-27 00:09?出處 新華網(wǎng)

瑞昌市瑞民家園內一名災民拉開安置房的單元門，兩塊鐵皮里面夾著的是紙板。南都記者王世宇攝

江西瑞昌市瑞民家園小區(qū)內的窨井蓋用竹篾編成。南都記者王世宇攝

　　江西瑞昌地震災民安置小區(qū)瑞昌市瑞民家園安置房質量是這樣，內竹篾井蓋和紙板單元門，曾被廣泛質疑的竹篾窨井蓋、“紙殼”單元門，出現(xiàn)在江西省最大的地震災民安置小區(qū)——瑞昌市(縣級)瑞民家園內。

早在5年前，災民入住時就有人發(fā)現(xiàn)，安置房的墻壁和地面上布滿裂縫，墻壁滲水嚴重。這些投訴，開始只是零星地出現(xiàn)，直到最近，匯集到瑞民家園業(yè)主委員會之時，已經(jīng)達到392戶。

作為瑞昌市兩個災民安置小區(qū)之一，瑞民家園曾被寄予厚望。2005年11月26日，江西九江地區(qū)發(fā)生5.7級地震，瑞昌市因位于震中附近，死亡7人，受傷300多人，倒房1000間，損房10萬余間。2006年，瑞昌市政府提出“決戰(zhàn)50天，確保全市災民重建戶按時入住新居”。在緊迫要求之下，瑞民家園本應10個月的工期被縮短至6個月，開發(fā)商和建筑商需趕在地震一周年來臨之際，交出答卷。

房屋建成后，質量問題逐漸顯露出來。當?shù)卣姓J，因建設工期短，房屋“或多或少”存在質量問題，但對于房屋的結構安全。當?shù)匾幻賳T直言，這在當時是政治任務，工期被縮短，對質量肯定有影響。

瑞民家園安置房墻壁上的裂縫

瑞民家園位于江西省瑞昌市湓城東路上，這座新崛起的小區(qū)，5年前的稱呼是“湓城東路災民安置區(qū)”，共有安置房49套，是江西省最大的災民安置區(qū)，安置災民1554戶。

2005年11月26日那場地震到來時，這些災民的住房瞬間被摧毀，成了當?shù)卣募械?ldquo;一類房”住戶(即住房損壞嚴重，不能修繕，只能搬遷安置)。瑞民家園成了他們的新家。

地震中，柯昌敬在瑞昌市肇陳鎮(zhèn)鄉(xiāng)下的房子毀了，1年后被安置在這個嶄新的小區(qū)，領到了新房鑰匙。2007年，柯昌敬裝修房屋時發(fā)現(xiàn)，臥室的地面上有一道裂縫，從門口一直延伸到窗臺上，橫跨整個臥室。

柯昌敬形容，當時裂縫最寬處有半厘米左右“從樓下的雜貨間拿手電筒往上照，能看到亮光。”柯昌敬在建筑工地干活，他認為房屋質量有問題，隨即叫來開發(fā)商，重新鋪了3到4厘米的鋼筋和水泥。但1年后，這道裂縫又鬼魅般在瓷磚上出現(xiàn)了。

新出現(xiàn)的裂縫并不明顯，卻讓柯昌敬心憂不已。

擁有地震記憶的夏發(fā)松也開始擔憂起自家的安全。在他家安置房的陽臺外面，有一道裂縫，從窗戶開始，一直跨了13個瓷磚。瑞昌市“11·26”地震城區(qū)災后重建湓城東路安置辦(以下簡稱湓城東路安置辦)曾就此回應稱這個裂縫不影響結構安全，卻沒有打消他的疑慮。

還有災民發(fā)現(xiàn)，陽臺地面比客廳高、窗戶拉不上、墻壁滲水等。最開始，這些投訴只是零星地出現(xiàn)，2008年12月，瑞民家園成立了業(yè)主委員會(以下簡稱業(yè)委會)，越來越多的問題被發(fā)現(xiàn)出來。

曾帶領業(yè)主維權的業(yè)委會原副主任徐維更稱，最初災民的投訴沒有形成合力，業(yè)委會統(tǒng)計后，才發(fā)現(xiàn)問題普遍。

今年3月9日開始，業(yè)委會在小區(qū)內貼出通知，開始統(tǒng)計房屋的質量問題，主要集中在：屋頂漏水，墻面滲水，地面、墻面發(fā)裂。

在統(tǒng)計表上，短短1周時間，就有299戶居民前來登記。此前的3年里，陸續(xù)找到業(yè)委會的災民達到400戶。

瑞民家園發(fā)現(xiàn)竹篾井蓋及“紙殼”門

2008年開始，小區(qū)內的居民發(fā)現(xiàn)，公共設施也存在問題。道路上的窨井蓋被車碾壓后，開始碎裂，露出混凝土里面的材質：不是鋼筋，而是用竹篾編織而成。此后，經(jīng)過幾場雨沖刷，越來越多的窨井蓋開始破裂、損壞，露出里面的竹篾。

南都記者近日在小區(qū)采訪期間，這些竹篾窨井蓋仍在使用。也是在2008年，有關竹篾窨井蓋是“豆腐渣”的新聞開始在網(wǎng)上沸沸揚揚，它的安全隱患被披露出來，徐維更開始重視這個問題。

與此同時，瑞民小區(qū)內的132個單元門也出現(xiàn)“病癥”。這些門使用不久，開始變形、翹起、凹陷及掉漆。3月23日，一位災民帶著記者探訪，不少門仍保持5年前的“病態(tài)”。一扇門從中裂開，可以看到門內的結構，整扇門是由兩塊薄薄的鐵皮合在一起，中間全部是蜂窩狀的硬紙板，沒有方鋼等支撐物。

據(jù)業(yè)委會的幾名負責人透露，2010年2月前后，由各個單元的業(yè)主決定，已動用承建方留在物業(yè)公司的14萬質保金，換了57個單元門。這些被換掉的鐵皮門，不久前被當成廢鐵賣掉，賣了7035元。其最初價格，按照瑞昌市建設局的介紹，每個門在2000元左右。

從2009年開始，業(yè)委會開始代表業(yè)主就安置房質量問題與瑞昌市等相關部門交涉，還有災民曾到北京上訪，得到的答復是會派人處理。

徐維更回憶，曾有政府方面的人來小區(qū)調查。2009年7月前后，瑞昌市建設局在小區(qū)內貼了一份質量檢測報告，稱小區(qū)房屋質量基本合格。此后，除了業(yè)主投訴房屋裂縫和滲水問題，施工方會派人維修外，再沒有政府部門就此進行回應。

“政治任務”

瑞昌市建設局質監(jiān)站工程師王峰稱，災民的上訪，2007年引發(fā)中紀委關注，并要求江西省建設工程安全質量監(jiān)督局派專家進行調查，抽查了瑞民家園安置小區(qū)120戶住房，當時的結論是，房屋結構安全可靠，“少數(shù)質量問題如滲水，塑鋼門窗開啟不便等經(jīng)維修合格后，可正常使用。”

工程的設計單位九江市建筑設計院2007年也對出現(xiàn)裂縫的原因進行了認定：(1)支座負筋被踩下，不在板面；(2)后澆縫處理不完善；(3)預埋線管處的混凝土過薄，部分混凝土板厚度不夠。

瑞昌市建設局一名官員直言，出現(xiàn)這些問題，是因為瑞民小區(qū)在當時是一項政治任務，工期被縮短，對質量肯定會有影響。

2005年11月26日，地震發(fā)生后，瑞昌市倒房1000間，損房10萬余間。災后重建成了瑞昌市民與政府的當務之急。

按照瑞昌市政府的劃分“一類房”災民將被安置在新建成的小區(qū)，按照成本價購房，政府補助11000元，農(nóng)村戶口的原有土地和房產(chǎn)收歸集體。“二類房”災民則由政府補助1500元，對震壞的房屋進行修復。

當時，為安置“一類房”災民，瑞昌市政府共規(guī)劃了8個小區(qū)，最終建成的只有惠民家園和瑞民家園。

根據(jù)當?shù)匦麄鞑刻峁┑馁Y料，當?shù)卣闪⒘虽猿菛|路安置區(qū)指揮部，瑞民家園被分成5個園進行開發(fā)，是江西省最大的災民安置小區(qū)，由瑞昌市瑞泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、永昌房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等4家公司負責，福建省永泰建筑公司和瑞昌宏信建筑有限公司等進行承建。

瑞昌市建設局總工程師于進發(fā)介紹，當時指揮部的招標價格，磚混結構的安置房每平方米460元到480元，還有4棟樓是框架結構，每平方米550元到560元。最終出售在570元到590元，在當時屬成本價。

永泰公司瑞昌工程處法人鄢行淮否認質量問題跟承包價格低有關。鄢行淮稱，當時規(guī)定的工期非常短，2006年4月才開始平整土地，而趕在地震一周年前后就要交房。各項流程都沒有達到工程需要的養(yǎng)護時間。

當時公開的報道顯示，瑞昌市政府提出“決戰(zhàn)50天，確保全市災民重建戶按時入住新居”。

宏信公司法人嚴淑利負責小區(qū)內冬梅園10棟樓的開發(fā)。他承認，在樓面上澆筑水泥時，沒有達到48小時的保護期，只隔了一夜就繼續(xù)施工。嚴淑利稱，這是因為指揮部規(guī)定的時間太短，考慮到當?shù)赜昙荆钌?0個月的活，卻要在6個月內完成。

參與施工的一位曾姓建造師回憶，當時要求一個月完成3層樓，完不成就要罰款10萬元以上，因此只能拼命干。

嚴淑利等人均對南都記者稱，曾考慮過會出現(xiàn)裂縫過多的問題，并多次與指揮部的領導交涉，但領導給出的回應很簡單，質量也要，工期也要。

這使施工方陷入兩難，鄢行淮說，這么快不可能有優(yōu)質工程。當?shù)貫拿裢嘎叮非笏俣龋艘M快完成安置工作外，還為了趕上地震一周年紀念。

這一天對當?shù)卣木葹墓ぷ骶哂邢笳饕饬x。公開的報道顯示，2006年11月26日這一天，共有28戶居民搬進瑞民家園。徐維更說，這些災民多數(shù)都是低保戶，當時有省市的領導前來視察災民安置工作。

于進發(fā)否認有具體的工期要求，但當時中央和省里的領導卻曾下通知要求盡快完成災民安置工作，地方任務很重，要求開發(fā)商在當年12月底完工。

當?shù)毓俜揭渤姓J，因建設工期短，房屋“或多或少”存在質量問題，但房屋的結構安全。

不是災民是災爺？

2007年底，瑞民家園通過了當?shù)匾?guī)劃部門的綜合驗收。王峰稱，在施工和驗收時，窨井蓋和單元門的問題沒被發(fā)現(xiàn)，是因為從外面看不出來里面的結構。

王峰認為，單元門在當時是質量不錯的門，出現(xiàn)問題是住戶使用不當。建設局質監(jiān)站楊站長解釋門壞的原因，稱住戶在裝修期間，用磚頂住門，方便運材料，而單元門上面有鋼筋拉住，因此導致變形。

在當?shù)靥峁┙o記者的情況說明中則稱，對于入戶防盜門項目，“由于時間倉促，加之驗收人員被門漂亮的外觀所蒙蔽，導致好心辦了壞事。”

鄢行淮對“使用不當”說并不認同，他認為，“不可能每家都使用不當”。鄢行淮稱，當時2000多元一個門屬于高價位，可質量不好。

鄢稱，這些單元門和住宅的窗都不是由他們施工單位負責，而是被指揮部承包給其他公司，導致在施工的過程中存在協(xié)調問題，在工程結束后，還出現(xiàn)了窗戶拉不上等問題。

對于竹篾井蓋，鄢行淮表示，這些井蓋是他們從隔壁的工地直接買過來的，均來自湖北的一家公司，目前已經(jīng)記不清名字。

2009年，湓城東路安置辦責令建設單位更換全部不合格井蓋，其中瑞泰公司于驗收當日，將4個井蓋交給物業(yè)進行更換。永昌公司則將2610元交給物業(yè)，用于破損井蓋的購置和更換。對于破損的單元門，瑞昌市建設局總工程師于進發(fā)稱，房產(chǎn)局已投資17萬多元負責更換，工作已在進行。

瑞昌市建設局2010年5月還下發(fā)文件，對參與瑞民家園建筑、施工和監(jiān)理的7家單位進行罰款。并對這些單位的6名建造師和監(jiān)理工程師停止在瑞昌從業(yè)資格3個月，記入個人不良記錄一次。

處罰原因是，在“開發(fā)、建設、監(jiān)理過程中，為搶施工進度，不重視裝飾和市政配套工程質量，業(yè)主投訴后不認真修繕，有拖延履行保修義務的跡象”。

王峰稱，施工單位在小區(qū)的物業(yè)公司留有39萬元的質保金。近年來，面對災民的投訴，他們也在不斷進行維修。但王峰承認，建筑裂縫是建筑界難題，不可能完全避免，即使修補，由于熱脹冷縮，也會重新出現(xiàn)。

瑞民小區(qū)不斷增多的質量問題，也使物業(yè)陷入兩難。小區(qū)物業(yè)漢仁公司的周平芬負責登記投訴，并轉給施工方維修，目前登記的投訴多達180多戶。她透露，由于一些投訴遲遲沒有處理清楚，從2009年3月開始介入小區(qū)管理，業(yè)主很不滿，已經(jīng)拖欠物業(yè)公司30多萬的物業(yè)費。

對于災民的不斷投訴和維權之舉，一位建設局官員評價時稱，“他們不是災民，而是災爺。”

如今，經(jīng)歷過瑞昌“11·26”地震和多次余震后，柯昌敬和他的家人，對地震毀房的一幕記憶猶新。

新房的那道裂縫，沒有給他們帶來安全感，2011年，瑞昌再次發(fā)生4.6級地震，房子開始搖晃，柯的妻子拼命地往外跑，擔憂房子再次垮塌。

作者：王世宇