景區(qū)違規(guī)建別墅 河南鞏義市青龍山慈云寺景區(qū)內(nèi)違規(guī)建別墅

　　景區(qū)違規(guī)建別墅：近日，河南鞏義市村民舉報(bào)，在青龍山慈云寺景區(qū)內(nèi)的水庫旁，有人非法占地1845.5平方米違規(guī)建別墅。當(dāng)?shù)貒临Y源局按照每平米罰3元的標(biāo)準(zhǔn)處罰，未能阻止非法占地行為。

　　鞏義市國土資源局執(zhí)法大隊(duì)副隊(duì)長表示，違法占地的處罰標(biāo)準(zhǔn)太低，是違法占用土地頻繁出現(xiàn)的一個(gè)重要原因，也增加了執(zhí)法人員的執(zhí)法難度。

　　景區(qū)內(nèi)砍樹建別墅

　　據(jù)河南鞏義市大峪溝鎮(zhèn)民權(quán)村村民舉報(bào)稱，從2015年夏天開始，民權(quán)村所處青龍山慈云寺景區(qū)內(nèi)的水庫旁有人在砍伐林木，林木砍伐后，旁邊的十幾畝可耕地也被侵占，被建造成別墅和農(nóng)莊。

　　據(jù)知情人介紹，2015年12月份和今年2月份，鞏義市國土資源局曾兩次派人到現(xiàn)場調(diào)查了解，認(rèn)為這是在非法侵占林地和可耕地進(jìn)行非法建設(shè)，并下達(dá)行政處罰決定書，責(zé)令其恢復(fù)林地停止建設(shè)。2016年1月，鞏義市林業(yè)局也曾下達(dá)行政處罰決定書，責(zé)令其停止采伐，恢復(fù)原狀。

　　但該處建筑工程一直未能停工，也沒有進(jìn)行林地恢復(fù)。

　　一平方米只罰3元，違法成本太低

　　2015年12月份，鞏義市國土資源局對李四平進(jìn)行處罰，案由為“非法占地”。李四平擅自占用集體土地126平方米，建設(shè)農(nóng)家樂，土地性質(zhì)為林地。對其處罰為“自行拆除在非法占用的126平方米土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀”“對非法占用的126平方米土地，按每平方米3元處以罰款，共378元。”

　　處罰決定書下達(dá)以后，該處建筑并未拆除，反而一直在擴(kuò)大建設(shè)，目前已經(jīng)建成了三棟樓房，每棟樓房高三層。村民表示，非法占地一平方米只罰款3元，處罰力度太小，違法者不會(huì)把處罰放在眼里。

　　今年2月，鞏義市國土資源局再次對其作出處罰：李四平占用該村1845.5平方米集體土地，擴(kuò)建農(nóng)家樂，建筑面積為600平方米。其行為違反了相關(guān)土地法律法規(guī)，責(zé)令李四平“15日內(nèi)自行拆除在非法占用的1845.5平方米土地上新建的600平方米建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對非法占用的1845.5平方米土地按每平方米3元處以5536.5元罰款。”

　　違法成本低執(zhí)法困難

　　昨天，鞏義市國土資源局工作人員介紹，該處確實(shí)存非法占用林地的情況，并且已經(jīng)兩次對其處罰。該市國土資源局執(zhí)法大隊(duì)副隊(duì)長劉笑楠稱，按照我國土地管理法和《河南省實(shí)施（土地管理法）辦法》規(guī)定，非法占用林地只能按照每平方米10元以下進(jìn)行處罰。

　　參照河南省國土資源廳制定的《河南省（中華人民共和國土地管理法）及其配套法規(guī)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》第五大項(xiàng)第二小項(xiàng)“占用其他土地面積在3335平方米”的階次標(biāo)準(zhǔn)，其非法占地屬輕微違法行為，只能按照每平方米處罰3元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。

　　同時(shí)，劉笑楠也表示，違法占地的處罰標(biāo)準(zhǔn)太低，是違法占用土地頻繁出現(xiàn)的一個(gè)重要原因，也增加了執(zhí)法人員的執(zhí)法難度。但由于土地管理相關(guān)法律法規(guī)對處罰標(biāo)準(zhǔn)具有明確的規(guī)定，執(zhí)法大隊(duì)只能依法進(jìn)行處罰。