寧波市北侖區(qū)算山村附近有個(gè)寧波安達(dá)危化品倉(cāng)庫(kù)

2015-10-16 14:58?出處 中國(guó)青年報(bào)

寧波安達(dá)危化品倉(cāng)庫(kù)

寧波市北侖區(qū)算山村附近有個(gè)寧波安達(dá)危化品倉(cāng)庫(kù)：如果不是天津港爆炸事故，浙江省寧波市北侖區(qū)算山村的村民還不知道村子附近有一家大型危險(xiǎn)化學(xué)品堆場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)的威脅。

寧波安達(dá)危化品倉(cāng)庫(kù)一公里范圍內(nèi)有有村莊、幼兒園和水庫(kù)。距離算山村邱李王莊約150米的地方就是一家名叫寧波安達(dá)危化品國(guó)際物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱“安達(dá)物流”）的企業(yè)，中間僅隔著一小片玉米地。據(jù)記者了解，邱李王莊約有600人。整個(gè)算山村常住人口約1200人。

據(jù)安達(dá)物流官網(wǎng)介紹，該企業(yè)臨寧波北侖港，是一家專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品貨物國(guó)際貨運(yùn)代理、儲(chǔ)存、裝拆箱、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸?shù)奈锪髌髽I(yè)。安達(dá)危化品集裝箱場(chǎng)站占地總面積25333平方米，危化品分類倉(cāng)庫(kù)占地4000平方米，年中轉(zhuǎn)貨物可達(dá)25萬(wàn)噸，年裝拆箱量可達(dá)6500TEU，參照2002年5月開(kāi)始實(shí)施的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求》規(guī)定，該倉(cāng)庫(kù)面積屬于中型危化品倉(cāng)庫(kù)。但該企業(yè)還設(shè)有1.2萬(wàn)平方米的危化品集裝箱堆場(chǎng)站，年操作箱量可達(dá)55000TEU。

《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求》規(guī)定，大中型危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)與周圍公共建筑物、交通干線(公路、鐵路、水路)、工礦企業(yè)等距離至少得保持1000米。

安達(dá)危化品集裝箱場(chǎng)站墻外不到10米處就是一家儲(chǔ)存原灰的工廠，西側(cè)不到300米處是寧波市北侖區(qū)飲用水備用水源地千畝岙水庫(kù)，距離省道S320僅300米。在該倉(cāng)庫(kù)距離1公里范圍內(nèi)分布著至少5處連片的村莊和一家幼兒園。

安達(dá)物流在當(dāng)?shù)厥前踩a(chǎn)典范單位。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，2004年至今，安達(dá)物流曾至少5次被當(dāng)?shù)卣u(píng)為“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”和“先進(jìn)企業(yè)”，2008年4月成為寧波危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸協(xié)會(huì)“理事單位”。同時(shí)還是寧波海關(guān)第一家危化品集裝箱監(jiān)管場(chǎng)站，被授權(quán)從事出口危化品集裝箱暫放、進(jìn)口危化品集裝箱疏港、和配合海關(guān)部門進(jìn)出口危化品集裝箱海關(guān)查驗(yàn)等操作。

據(jù)寧波當(dāng)?shù)匚锪鲝臉I(yè)人員透露，因本地有巨大的危化品存儲(chǔ)需求，在當(dāng)?shù)卣耐苿?dòng)下才有了專門從事危化品存儲(chǔ)物流的安達(dá)物流。

寧波市北侖區(qū)安監(jiān)局給記者的官方答復(fù)并未直接談及1千米紅線的問(wèn)題，而是稱根據(jù)2012年最新頒發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》對(duì)危化品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未作明確的安全間距要求，目前按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2006）規(guī)定，甲類倉(cāng)庫(kù)與民用建筑、明火或散發(fā)火花地點(diǎn)的防火間距不小于30米。

據(jù)該回復(fù)解釋，2015年由安評(píng)公司出具的《寧波安達(dá)危化品國(guó)際物流有限公司危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)》結(jié)論顯示為該公司的經(jīng)營(yíng)條件能滿足要求，安全評(píng)價(jià)結(jié)論為合格。2015年由寧波市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核發(fā)了《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》。

寧波國(guó)標(biāo)有限公司2012年和2015年曾為安達(dá)物流做過(guò)兩次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)論均為“合格”。

該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核安達(dá)物流安評(píng)報(bào)告的負(fù)責(zé)人解釋稱，安達(dá)物流儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量沒(méi)天津港的瑞海物流那么多，種類沒(méi)那么復(fù)雜，沒(méi)有爆炸品，而且日常經(jīng)營(yíng)管理比較規(guī)范。

危險(xiǎn)貨物根據(jù)國(guó)標(biāo)《危險(xiǎn)貨物分類與品名編號(hào)》規(guī)定主要分為9大類。安達(dá)物流除了不具備1類爆炸品和7類放射性物品外，2類壓縮氣體和液化氣體、3類易燃液體、4類易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、5類氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、6類劇毒品、8類腐蝕品和9類雜類貨物的儲(chǔ)存資質(zhì)都具備。

“關(guān)鍵是這家企業(yè)早就成立了，企業(yè)條件一直都沒(méi)變，當(dāng)初安全評(píng)價(jià)時(shí)就通過(guò)了，很早就拿到了官方批復(fù)，現(xiàn)在評(píng)肯定也能通過(guò)。”該安評(píng)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

這家成立于2002年的危化品物流公司，早在2003年初就取得了《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于同意寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安達(dá)危險(xiǎn)品貨柜有限公司定點(diǎn)儲(chǔ)存有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的批復(fù)》。

該負(fù)責(zé)人稱，在對(duì)安達(dá)做安全距離評(píng)價(jià)時(shí)，主要依據(jù)的也是《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定——不小于30米。同時(shí)該安評(píng)報(bào)告只針對(duì)危化品倉(cāng)庫(kù)做了安全評(píng)價(jià)，對(duì)于倉(cāng)庫(kù)以外更大面積的危化品堆場(chǎng)則只是一筆帶過(guò)。

跨越紅線成普遍現(xiàn)象

寧波北侖區(qū)安監(jiān)局辦公室一位負(fù)責(zé)人告訴記者：“《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求》1000米的要求都是十幾年前的老標(biāo)準(zhǔn)了，現(xiàn)在我們安監(jiān)審批的時(shí)候都不參考這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，都是按照建筑防火規(guī)范的規(guī)定來(lái)，安評(píng)這么評(píng)，我們也這么審。”

而事實(shí)上，《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》也是2006年的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)中危化倉(cāng)庫(kù)與民用建筑間的防火間距最多僅有50米，界定量則是個(gè)位數(shù)5噸。甲乙類液體儲(chǔ)罐（區(qū)）與高層民用建筑間的間距只有70米。

記者撥通了安達(dá)物流法定代表人俞靜毅的電話，所得到的回復(fù)是：“我們都是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)來(lái)的，都是合規(guī)合法的。安全距離的問(wèn)題各層專家都在調(diào)研，又不止我們這一家，很多倉(cāng)庫(kù)、碼頭堆場(chǎng)都有這樣的問(wèn)題。”

天津港爆炸事故剛發(fā)生，8月13日中午，寧波市北侖區(qū)政府對(duì)安達(dá)物流和寧波永港海安物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱“永港海安”）展開(kāi)突擊檢查。

永港海安2013年8月開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)。據(jù)其官網(wǎng)介紹，該企業(yè)緊靠永港物流碼頭，有危險(xiǎn)品堆場(chǎng)近4萬(wàn)平方米，危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)面積1萬(wàn)多平方米（3座甲類倉(cāng)庫(kù)、1座丙類倉(cāng)庫(kù)），屬于大型危化品倉(cāng)庫(kù)。

記者在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)的項(xiàng)目危化品作業(yè)區(qū)距離329國(guó)道僅約240米，在東南方向約300米距離處有成片村莊，同樣明顯跨越了1000米的安全距離。

2013年由寧波市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院為該公司所做的危化品堆場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中提到，該項(xiàng)目選址距離最近居民點(diǎn)新峰村屺峙周家自然莊約310米，無(wú)法滿足1000米的距離要求。但該環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)最終認(rèn)為項(xiàng)目地塊選址符合相關(guān)規(guī)劃以及防護(hù)要求，選址基本上合理，并提出通過(guò)其他措施加強(qiáng)安全。

對(duì)此，該環(huán)評(píng)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人之一邱紀(jì)俠向記者解釋，認(rèn)為選址合理的主要根據(jù)之一是該項(xiàng)目在開(kāi)展環(huán)評(píng)之前，即2013年3月，寧波市港口管理局就已同意了該項(xiàng)目本通過(guò)安全條件的審查，并下發(fā)了準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)。“安全距離主要還是以安全評(píng)價(jià)為主。況且資質(zhì)上來(lái)說(shuō)，這家企業(yè)只能儲(chǔ)存爆炸品以外的危險(xiǎn)貨物。”

永港海安的安全部門工作人員回應(yīng)稱：“我們沒(méi)按1000米標(biāo)準(zhǔn)主要是根據(jù)當(dāng)初設(shè)計(jì)單位的意見(jiàn)，怎么設(shè)計(jì)我們?cè)趺唇ǎ嚯x是按照建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的規(guī)定，在距離上合規(guī)合法。”而他也透露，近期公司找了甲級(jí)設(shè)計(jì)單位正在對(duì)企業(yè)的設(shè)計(jì)、選址和距離進(jìn)行重新會(huì)診。

經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，不符合1000米距離的不僅以上兩家。

寧波市港航局僅8月13日下午到14日上午就出動(dòng)了30余人次，對(duì)港吉公司、梅山島國(guó)際集裝箱碼頭、永港海安、鎮(zhèn)海港埠公司、北侖國(guó)際、北二集司和大榭招商等7家危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場(chǎng)開(kāi)展排查。除永港海安以外的六家均為寧波港股份公司參控股企業(yè)，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)寧波港集團(tuán)則掌握著寧波港股份公司90%的股份。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，這6家危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)中至少有3家不符合1000米的距離要求。

如，北二集司緊鄰一家水泥廠，距離最近的村落橫浦村僅有450米，村里的村民一提到危險(xiǎn)化學(xué)品就指向北二集司的方向。而距離大榭招商國(guó)際碼頭有限公司800米處則分布著幸福家園小區(qū)和眾多配套公共設(shè)施。港吉公司在700到800米間也分布有村落。

天津港爆炸事故后的兩個(gè)月里，寧波針對(duì)本地危化品企業(yè)的檢查和安全演練不斷。

作為地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)長(zhǎng)三角核心、港口吞吐量位列世界前列的深水大港，寧波港危險(xiǎn)貨物吞吐量約占總貨物吞吐量的四成。寧波本地化工區(qū)眾多，比如鎮(zhèn)海煉化、青峙化工區(qū)、大榭化工區(qū)等，化工材料類的銷售額位列2014年全市商品銷售額的第二位，對(duì)危險(xiǎn)品集裝箱的出口有強(qiáng)烈需求。僅2012年一年就出口危險(xiǎn)品集裝箱10萬(wàn)標(biāo)箱，進(jìn)口1萬(wàn)標(biāo)箱。

2010年以來(lái)，已有不符合規(guī)劃要求的15家化工企業(yè)被關(guān)閉或搬遷，但寧波類似安達(dá)這樣的未按照1000米距離建設(shè)的企業(yè)仍不在少數(shù)。

“如果要嚴(yán)格遵守1000米的話，那寧波大多數(shù)危化品項(xiàng)目可能都通不過(guò)。”寧波國(guó)標(biāo)公司安評(píng)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“南方用地這么緊張，誰(shuí)都不愿意遵守。”

沒(méi)有發(fā)生事故都好，如果發(fā)生天津港爆炸這樣的事故，傷亡和損失將無(wú)法估量。

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作者：何林璘