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無償收回加油站誤讀重慶涪陵區30年無償收回加油站特許經營權

2012-07-04 21:18?出處觀點中國

　　重慶涪陵區“無償收回加油站”誤讀，重慶涪陵區規定加油站經營30年后將被政府無償，引起民營加油站抵制，重慶市涪陵區商務局回應：30年后無償收回加油站特許經營權，而不是加油站的設施和建筑。

　　近日，重慶涪陵區政府規定“加油加氣站的有效期為30年，經營期滿政府無償收回”。相關部門稱，“無償收回加油站”是為改善當地成品油市場秩序，并稱國營和民營加油站都受規定約束。當地民營加油站經營者指責該規定帶有明顯歧視性，并通過拒簽特許經營協議的方式抵制該文件。（7月3日《京華時報》）

　　涪陵回應“無償回收加油站”：僅收回特許權

　　加油站經營30年后將被政府無償收回？針對這一規定引發的廣泛爭議，重慶市涪陵區商務局7月3日表示，外界理解有誤，政府要收回的僅是加油站特許經營權。（7月3日網易財經）

　　幸虧涪陵區商務局的及時回應，倘若真的在30年之后，“無償收回加油站”對加油站本身的設備、建筑等屬于投資方的資產，政府也要“無償收回”，如網友所言恐怕只能算赤裸裸的搶劫了。

　　無償收回加油站的誤讀解釋清楚了，30年年后收回加油站特許經營權不變

　　厘清誤會之后，現在看來，問題的焦點在加油站的特許經營上。涪陵區商務局稱，加油站特許經營本身就是國家法律規定的范圍，這個不存在爭議，至于經營權使用時間上的限制，雖然國家法律沒有明確說明，但是地方也可以自助選擇。

　　問題在于：對于公權力而言，法無授權即禁止。既然“國家法律沒有明確說明”，地方政府恐怕是不能自助選擇的。否則，涪陵區將加油站有效期設定為30年，其他地方是否可以設定為1年呢？

　　政府通過出臺文件形式對成品油市場進行規范，這種干預可以為政府帶來特許經營權收益，對政府當然具有天然的吸引力。涪陵區相關負責人稱，前幾年，涪陵區對加油站審批程序監管不嚴，一些加油站通過黑色交易取得了營業資格；此前，已有涪陵區規劃局和商務部門主管加油站審批的官員等被判刑。通過設置特許經營門檻，進一步加大行政干預，就一定能遏止黑色交易嗎，是否會導致更大的權錢交易呢？這恐怕是值得關注的問題。

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作者：劉義昆