溫州試點“鎮(zhèn)級市”老百姓對"鎮(zhèn)級市"十分期待

2010-03-26 00:52?出處 青年時報

　　探索解決城鎮(zhèn)"責"大"權"小矛盾

　　溫州5鎮(zhèn)試點"鎮(zhèn)級市"

　　昨日，溫州市平陽縣鰲江鎮(zhèn)宣傳辦副主任黃小干說："如果明天你來采訪，我就是另一個部門的工作人員了。"

　　溫州市將設5個試點鎮(zhèn)級市。黃小干工作的平陽縣鰲江鎮(zhèn)是試點的鎮(zhèn)級市之一。其余的鎮(zhèn)分別是樂清市柳市鎮(zhèn)、瑞安市塘下鎮(zhèn)、永嘉縣甌北鎮(zhèn)、蒼南縣龍港鎮(zhèn)。

　　隨著鎮(zhèn)級市試點，鰲江鎮(zhèn)內設機構發(fā)生改變和調整。黃小干到新調整內設機構經濟發(fā)展局工作，她原工作的宣傳辦也調整為宣傳統(tǒng)戰(zhàn)辦。

　　對于新的工作崗位和鎮(zhèn)級市試點，黃小干均充滿期待。

　　人口、經濟與"身份"不對稱

　　鰲江鎮(zhèn)位于溫州市平陽縣南部，全鎮(zhèn)總面積102平方公里，人口約20萬人，工業(yè)總產值100多億元，2009年通上溫福鐵路，讓這個具有百年商埠的城鎮(zhèn)步入高鐵時代。

　　與鰲江鎮(zhèn)毗鄰的龍港鎮(zhèn)，人口達28萬，在2009年的工業(yè)總產值233.5億元。不管從人口聚集還是經濟規(guī)模來說，都達到縣級規(guī)模。另外3個被列進試點的"鎮(zhèn)級市"也一樣。

　　但它們的人口聚集和經濟規(guī)模不對稱的是它們的"身份"，在行政建制上，只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這種不對稱，引起更深層次的矛盾。

　　2009年9月27日，樂清市市委書記潘孝政在強鎮(zhèn)擴權改革工作領導小組全體成員會議上，針對柳市鎮(zhèn)的發(fā)展和縣級強鎮(zhèn)擴權改革試點工作指出，上層建筑已不能適應經濟基礎，強鎮(zhèn)擴權是必然趨勢。這種不適應被稱之為"小馬拉大車"。一個非常明顯例子，就是像有著20多萬人口的鰲江鎮(zhèn)，由于體制問題，僅一個20多人的交警中隊來管理。在鎮(zhèn)一級政府，沒有執(zhí)法權，讓該鎮(zhèn)管理者非常頭疼。"權小"問題成當?shù)匕l(fā)展的制約瓶頸。

　　"鎮(zhèn)級市"首次寫入官方文件

　　2月22日，溫州市舉行強鎮(zhèn)黨委書記座談會。現(xiàn)場，溫州市委書記、市人大常委會主任邵占維要求，努力把5個試點強鎮(zhèn)建設成為"鎮(zhèn)級市"。這意味著，國內首次將"鎮(zhèn)級市"寫入官方文件。

　　今年全國"兩會"期間，邵占維接受媒體采訪時說，城市化對于轉變經濟發(fā)展方式至關重要。溫州的許多經濟強鎮(zhèn)，對經濟發(fā)展舉足輕重。但這些強鎮(zhèn)原來基本上還是按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式來管理，工業(yè)獨大而服務業(yè)落后。因此，溫州在大力發(fā)展中心城區(qū)的同時，開始建設"鎮(zhèn)級市"。

　　邵占維的"鎮(zhèn)級市"提法引起全國性反響。按照邵占維的說法，"鎮(zhèn)級市"主要是下放權力、做好規(guī)劃，按照中小城市的目標規(guī)劃、建設、管理"鎮(zhèn)級市"，以城市化推進經濟發(fā)展方式轉變，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。　　本文“”來源：http://www.pzjyn.cn/news/wenzhou/13855.html，轉載必須保留網址。

作者：溫州視線