塘下強鎮擴權啟動 溫南瑞北區域中心小城市漸成型,鎮級市 強鎮

　　溫州網訊 “進城辦手續”這一農村常用詞，對瑞安塘下鎮居民來說將逐漸淡去。日前，瑞安市正式下發《塘下鎮強鎮擴權改革實施方案》，包括婚姻登記、低保資格審批等項目在內的眾多審批權限，將由瑞安下放到塘下，當地居民由此將享受更多“市民待遇”。這意味著備受關注的塘下強鎮擴權正式啟幕，溫南瑞北區域中心小城市逐漸成型。

　　據悉，根據《方案》提出的權責一致、事財一致、需能一致三大原則，凡瑞安市可下放到塘下鎮管理、審批的經濟社會事務，都將以授權、委托的方式下放。同時，該市還將進一步加大政策扶持力度，完善土地、財政、項目安排等要素配置，進而平衡財權與事權，推動塘下公共基礎設施建設和各項社會事業發展。

　　更多事項在家門口辦

　　“我們正在為塘下鎮便民審批中心選址”，瑞安市強鎮擴權領導小組負責人表示，中心建成后，當地居民在家門口就能辦理婚姻登記、公安戶政、工商登記等大部分民生事項。此外，該鎮經濟社會方面的管理權限也在全面擴大。

　　該《方案》要求，在已建立規劃建設、國土資源等6個分局的基礎上，塘下還將建立監察、質監、勞動保障、房管4個分局，分局的行政事務實行自主審批、處罰，市局備案。此外，塘下還將設立城鎮管理綜合執法大隊、審批服務中心、公共資源交易中心及市土地儲備中心塘下分中心。

　　政策扶持力度加大

　　按照《方案》規定，塘下將在財政、用地、項目等方面獲得更多的政策扶持。瑞安市每年將專門安排塘下鎮用地計劃指標，重點解決塘下鎮優勢企業用地難問題。該鎮還將行使瑞安市級企業投資、技改項目審批權，其產業、基礎設施和社會事業等項目也將優先納入溫瑞兩級市的重點建設計劃。

　　同時，市、鎮財政關系將實行超基數分成，超基數增量鎮占比例由60%增至80%，土地出讓金收入分成鎮占70%，城市維護建設稅實行單獨結算，超收分成鎮占80%。此外，塘下還將建立鎮國有資產營運公司，支持設立鎮級金庫。

　　更加注重民生實惠

　　據了解，盡管塘下私家車擁有量占瑞安市的40%，但道路交通設施仍然落后，至今沒有開通到瑞安市區的公交班車，群眾出行不便。此外，當地還缺少鎮級文化中心、體育館、廣場，居民享受的公共服務產品嚴重不足。

　　瑞安市委常委、塘下鎮委書記江孟甫認為，由于財權與事權不對稱，該鎮交通、教育、體育、文化等基礎設施落后，城鎮承載功能薄弱。這種“小馬拉大車”，是擴權后的鎮黨委政府將要解決的首要難題。他表示，擴權后的塘下在市容市貌、基礎設施建設等方面將有一個大改觀，服務業將發揮更大的集聚作用，對周邊鄉鎮的輻射作用進一步增強，逐步建成為溫南瑞北區域中心小城市。(秦聲峰 楊世朋)