溫州新聞回顧：溫州巨貪楊秀珠潑辣聞名原溫州市副市長

2011-08-03 13:43?出處 三聯(lián)生活周刊

　　溫州巨貪楊秀珠潑辣聞名原溫州市副市長

　　溫州新聞回顧，這是2005年的新聞了，講述了楊秀珠的為官和為人，以及溫州巨貪楊秀珠的貪官整個貪污的經(jīng)歷。溫州市政府的一位官員說，楊秀珠當(dāng)副市長的時候，當(dāng)年的惡劣脾氣不改，能夠坐在桌子上對她的“馬仔”破口大罵，有時就因為開會遲到的小事。這位官員說，他親耳聽見的時候幾乎不相信自己的耳朵，比如楊秀珠罵她提拔起來的規(guī)劃局長，“短命鬼，老娘到了你還敢遲到”?！　?/p>

　　另一方面，她又簡直就是大姐大，凡是她親近的下屬碰到問題，無論是子女上學(xué)、親友就業(yè)，還是在溫州越來越關(guān)鍵的住房問題，她全部都能幫助解決。旁人看來難辦的住房問題，她卻猶如小事一樁，隨便找開發(fā)商批個條子，就是幾萬元的優(yōu)惠，所以，在溫州盛傳楊對其“馬仔”的好。她的“馬仔”，按照她的精心策劃，幾乎散布于城建的各個部門。

　　盡管楊秀珠出逃已經(jīng)兩年，她的貪婪卻像水一樣滲透到城市的各個角落。她的手下市政局局長將市政工程全部承包給楊的弟弟的公司施工，一位政協(xié)委員指著遍布街頭的在烈日下閃亮的不銹鋼欄桿說:這些全部是楊的弟弟的公司做的。僅此一項，收益近千萬元。

　　在繁華街道的十字路口，溫州的“楊秀珠民間網(wǎng)站”的一個制作者告訴記者，某幢樓之所以沒拆掉，就是因為樓的主人給楊所管轄的規(guī)劃局送了好處，不拆意味著繼續(xù)在升值的地面上盤踞，將帶來更大的收入。當(dāng)年，拆和不拆全部是楊的一句話。

　　楊最早廣為人知的發(fā)跡起源于她在溫州舊房改造中的角色，上世紀(jì)80年代后期，她在規(guī)劃局長位置上兼任溫州舊房改造指揮部的負(fù)責(zé)人。溫州的舊房改造與全國其他的地方不同，因為缺乏政府投入，多年來溫州的一切公共建設(shè)均由民間資金解決，像溫州機場、溫州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的高速公路等等。

　　沒有政府投入的舊房改造，基本上全靠民間資金來解決，拆與不拆，給她留下了很大的利益空間。這樣一個在民間話語和官方現(xiàn)場都極其潑辣的女人打開了局面，楊確實威風(fēng)凜凜，舊城的地塊不斷在拆遷中，不斷地在出售中。“她會爬上房頂去拆房。”面對溫州那些強硬的居民，楊做得更加強硬。“她穿著汗衫，不戴胸罩，破口大罵，那些居民都被這樣的領(lǐng)導(dǎo)嚇壞了。”在拆遷中，楊不諱言自己的權(quán)力，她本來是縣前街道上飲食店的服務(wù)員，當(dāng)年欺負(fù)她的領(lǐng)導(dǎo)就曾被她大罵:“老娘現(xiàn)在有權(quán)力來欺負(fù)你。”

　　拆遷最直接的動因是溫州的土地緊缺，土地緊缺造成一方面土地升值，另一面卻是沒地安置動遷居民，居民要求回遷，但是，楊沒有考慮這樣的后果。目前，溫州最廣為流傳的說法是，楊拆遷造成的后患無窮。她當(dāng)時欠下的動遷費用到現(xiàn)在還沒有付清，而且，動遷費用在逐年增加，“到現(xiàn)在已經(jīng)欠了六七億了”。市政府一位知情人說。

　　楊的“粗暴”在另一個體系中，得到了別樣的評價。當(dāng)時溫州市委的主要領(lǐng)導(dǎo)十分賞識她，認(rèn)為她有魄力。領(lǐng)導(dǎo)還就關(guān)于她的爭議中表態(tài)，我們就是需要這樣的女干部。

　　權(quán)力布網(wǎng):資源控制導(dǎo)致財富充足

　　1983年，楊秀珠成為溫州市規(guī)劃處副處長，隨后一步步成為規(guī)劃局副局長、局長。從1984年她擔(dān)任規(guī)劃局局長到1998年她離開溫州調(diào)往省廳，足足掌握溫州的規(guī)劃和城建、土地14年之久，她最愛說的名言是:“規(guī)劃就是錢，土地審批就是錢，容積率就是錢。”

　　很多人說楊不懂規(guī)劃，但據(jù)說楊很聰明，她不至于在當(dāng)那么多年規(guī)劃局長后仍茫然無知，曾經(jīng)任職溫州體改委的學(xué)者馬津龍回憶，楊主持的規(guī)劃方面的會議并不是“亂來的會”，聽她講講，有時候也會覺得，“這婆娘倒是很有思路的”。但是，楊顯然不愿意被幾個規(guī)劃專家牽著鼻子走。在掌權(quán)的她的心目中，溫州市的規(guī)劃乃至城市建設(shè)就是她的天下。

　　盡管楊是個不愿意被提起的名字，現(xiàn)在規(guī)劃局里的專家仍然對1997年楊在位其間的溫州市總體規(guī)劃予以了評價，“有規(guī)劃總比沒有好”。當(dāng)時的規(guī)劃帶著那個年代的典型特征，激進快速地改造城市，“歷史文化街區(qū)的保護當(dāng)時沒有提，估計實在是她視野之外的東西”。

　　由于規(guī)劃局就是她的天下，所以楊的規(guī)劃和破壞基本上是同時進行的，比如她把華蓋山的原動物園地區(qū)批租土地給某外商，占用了原來的綠地不說，還挖掘了一大塊山體，“把溫州的綠肺砍掉一塊”，明顯是錯誤規(guī)劃，但是此項目中，該外商巨大的賄賂已經(jīng)被檢察院查明;她要求新建道路一律改種椰樹，而不用傳統(tǒng)樹種法國梧桐，盡管沒幾天這批樹全部死了，但她堅持做的原因也無外乎當(dāng)時某外商的巨大賄賂。這些外商基本上都是出國做生意的溫州人。

　　當(dāng)時溫州城市規(guī)劃被稱為“鬼劃”。但規(guī)劃還只是第一步的，之后就是土地的出讓。

　　在溫州，充足的民間資本一直在尋找投資渠道，在企業(yè)風(fēng)險加大和股市受挫的時候，投資房產(chǎn)是溫州人最普遍的選擇，溫州房地產(chǎn)行業(yè)的興旺早于全國。在楊的控制下，土地有限的老城的地非常難拿，在當(dāng)時的制度下，她也采用招標(biāo)的方式來出售土地。但基本上給和她勾結(jié)好的人進行漏標(biāo)或排除性投標(biāo)，即只有幾個人能參加投標(biāo)。當(dāng)時那個外商就以排除性招標(biāo)的方式得到了華蓋山的地。

　　“為什么楊勾結(jié)外商？一是比較隱蔽，不太容易被發(fā)現(xiàn)，二是當(dāng)時溫州的房地產(chǎn)商人都是小打小鬧，沒那么多錢，所以在楊看來，他們也不是她的對象。”一位親歷當(dāng)年溫州地產(chǎn)開發(fā)的房地產(chǎn)商人說。溫州地產(chǎn)界流行的一句話是:“土地、土地，還是土地，地段、地段，還是地段。”這句話決定了楊對資源掌握的準(zhǔn)確性。

　　一位市政府官員說:楊秀珠開始涉足土地是從興建溫州鐵路開始的。當(dāng)時溫州建鐵路的思路是，由浙江省、鐵道部與港方三方共同出資，政府出讓土地，建房地產(chǎn)，掙的錢再回饋到鐵路建設(shè)上。國家投資不多。

　　為籌集資金，以市政府為背景的“溫州鐵路房地產(chǎn)公司”成立，對一些地段，政府采取不收地價或減免的政策，當(dāng)時的本意是開發(fā)房地產(chǎn)，用于鐵路建設(shè)資金。但是后來整個公司的性質(zhì)變掉了。楊秀珠當(dāng)上總指揮后，無形當(dāng)中被賦予了很大權(quán)力，幾乎是她想要哪塊地就能拿到哪塊地。溫州的土地就像成了她一個人的財富，她想給誰就給誰，想給多少錢就多少錢。

　　楊秀珠在溫州的土地問題上，絕對是大權(quán)獨攬，不止是土地出讓，連一支建筑隊伍能否進溫州，都由她一個人說了算。

　　而在土地上的經(jīng)濟活動也是以其家族式的鏈條展開的。楊的大弟楊光榮是溫州鐵路房地產(chǎn)開發(fā)公司的副總經(jīng)理，很早就有人舉報他，說溫鐵“房開”開發(fā)的地塊，都是楊秀珠以低價劃撥的土地，建成后的新房以市價出售，外界傳說公司獲利2億多元，卻一分錢沒有用在鐵路建設(shè)上。楊光榮2003年2月因為涉嫌受賄而被拘，去年3月被判10年零6個月。楊秀珠出逃就跟這個有關(guān)。

　　除了溫鐵，還有楊的外甥潘琛控制的鐵龍房地產(chǎn)開發(fā)公司。溫鐵和鐵龍，都是楊秀珠的后花園和小金庫。省政府一位官員看過一份檢舉信說，為了扶植“鐵龍”，楊秀珠把市里最好的地塊以最低地價劃撥給鐵龍，鐵龍這一筆就會掙上億元的鈔票。據(jù)溫州市紀(jì)委透露，鐵龍只開發(fā)了一塊市中心價值幾千萬元的地塊，但是該公司基本上沒有投資，是通過數(shù)次股權(quán)轉(zhuǎn)讓給其余公司投資，只是轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，潘琛和楊的另一親信始終是大股東。

　　“溫鐵房開”與“鐵龍”這兩家房地產(chǎn)公司背后都是楊秀珠。楊秀珠送禮、拉關(guān)系的錢，都是從這兩家公司出的。

　　由于沒有門路，當(dāng)時的小地產(chǎn)商人不得不到溫州新城去拿地。溫州新城采用統(tǒng)一拿地的做法，由新城管委會來分配土地，當(dāng)時一畝地也要100萬元，在一般商人看來，已經(jīng)是合適的價格了，殊不知，楊的堂妹楊海燕在市中心黃金地段拿地的價格也就是如此。而按照市場行情，兩者相差應(yīng)該是三倍。目前的地價是:市中心土地每畝1000萬元，而新城是300萬元左右。

　　楊善于對下屬好，積極推薦他們升遷，當(dāng)然，這些部門主要是她所管轄的溫州城市建設(shè)部門。

　　據(jù)說她帶出來的人普遍沒水平，一是她太強勢的緣故，二是她自己不容人，凡是她不喜歡的人，在這些部門基本沒有出頭之日。超強的能力造成了下級超強的服從，按照他們在法庭上的相關(guān)說法:“絕對服從走上了犯罪道路。”目前，19個人已經(jīng)被她的案件拖下水了，幾乎涉及城建各個部門，土地、規(guī)劃、園林、房產(chǎn)開發(fā)、鐵路局紛紛有人落馬。

　　當(dāng)時任建委副主任的杜玉生和建委同仁普遍不喜歡楊，而建委還是當(dāng)時權(quán)力很大的部門，主管各相關(guān)的局，楊說，一周內(nèi)叫你下臺，杜不相信，結(jié)果果然一周之內(nèi)，組織部門找杜談話，讓他去政協(xié)或人大。杜幾乎不相信自己的耳朵。

　　建委后來被下放成了建設(shè)管理局，由從前的主要權(quán)力部門變成一個只能管理建筑施工的具體職能單位。楊就是這樣整肅她的手下的。

　　據(jù)說那些年在溫州，政府機構(gòu)一直處于精簡狀態(tài)，但是在她的分管口卻增加了幾個局:園林和市政就是其中代表。目前，園林局的幾任局長均因為在城市建設(shè)和土地批租中受賄而被捕。

　　溫州市政協(xié)主席干脆地說:那幾年，凡是和房地產(chǎn)三個字有關(guān)系的事情他都不沾邊，因為那三個字就代表著楊的勢力，怕沾上不干凈。

　　其實楊后期的安排已經(jīng)超越了土地系統(tǒng)，據(jù)說在“三講”期間，溫州市檢察院院長曾經(jīng)透露，之所以安排楊秀珠的弟弟在檢察院工作，主要是因為楊可以控制檢察院的房子。

　　楊的出事提出了一個問題，就是她究竟給溫州留下了什么樣的土地矛盾？

　　有溫州的現(xiàn)任官員說，都是楊的破壞，使得現(xiàn)在溫州雜亂無章，無地可批，但是，溫州規(guī)劃局的領(lǐng)導(dǎo)斷然說:“溫州的土地就那么緊張，她能破壞多少？她不過是把地低價給人罷了，不給這個也會給那個。溫州的土地還是那些土地。”楊只是利用手中之權(quán)將她經(jīng)手的土地給她自己帶來了巨大收益而已。

　　她留給溫州的與其說是破壞，不如說是警戒:針對當(dāng)年的做法，現(xiàn)在溫州市規(guī)劃局實行陽光規(guī)劃，各項規(guī)劃均由市民討論通過，因為楊的后遺癥太重。“我們現(xiàn)在權(quán)力越來越小，這也是我們希望的，權(quán)力小不出事嘛。”這位領(lǐng)導(dǎo)解釋，“目前，我們正在推出的是以城鄉(xiāng)一體化和生態(tài)建設(shè)為主的城市規(guī)劃，希望能緩解城市的用地矛盾。”

　　楊秀珠的權(quán)力關(guān)系

　　楊秀珠這個溫州女子保持了她的底層特色，就是沒拿官場規(guī)則當(dāng)回事。曾經(jīng)和她一桌吃飯的馬津龍親眼看見她團起餐巾紙往市委書記臉上扔，“僅僅是一言不合”。習(xí)慣官場表面文章的人可能會受不了，“尤其是幾乎所有的人都在書記長書記短地唱贊歌的時候”。

　　還有一次更重要的場合，楊秀珠也是如此表現(xiàn)，那是她選舉副市長被多數(shù)人大代表反對的場合，當(dāng)時的市委書記還在努力為她拉票，沉著臉的她當(dāng)眾大聲斥責(zé)書記:“棺材都抬到橋頭了，還說什么說。”

　　與一般人在官場上的小心謹(jǐn)慎不同，她的很多行為甚至可以說是官場大忌:溫州電視臺的記者們都記得，楊愛出風(fēng)頭，在看見攝像機對準(zhǔn)自己后，她會推開旁邊的市委書記，搶在一眾人前;她在當(dāng)副市長期間，還出錢請某制作班底來拍攝一部反映她改革成績的電視劇，名字叫《豐碑》，在溫州大放特放。

　　“那時候，我倒不覺得她多愛錢，因為在溫州，反對她的人太多了，一般人在那樣的環(huán)境下都會小心謹(jǐn)慎，多少雙眼睛盯在那里。我就是覺得她愛權(quán)，愛出風(fēng)頭。”對改革關(guān)心的馬津龍實際上并不關(guān)心楊，但是覺得她作為官場上的特例比較有趣，因為她頗有打破一切表面化文章的氣勢。

　　這樣的評價和楊的前夫李松坤的評價一樣。李是楊秀珠前夫，兩人在“文革”中相識結(jié)婚，但在1979年開始分居，1991年協(xié)議離婚，“是不是有政治野心不大好講，但她確實喜歡場面大一點，權(quán)力大一點，鏡頭多一點”。

　　按照李的說法，楊的能力其實很適合官場，“她的字寫得不好看，但文章還可以，而且口頭表達能力比較強。如果是給領(lǐng)導(dǎo)匯報個工作，一二三能講得很清楚。她喜歡熱鬧的場合，一天不出去，就憋得慌。給人感覺不大像女人，大大咧咧，講粗話，所以當(dāng)時的口碑就很差”。

　　兩人的婚姻談不上幸福，經(jīng)常吵架。有一次兩人不知道因為什么又吵起來了。李對楊說:“咱們做人老老實實算了，組織讓我們干什么就干什么。”楊秀珠回答:“當(dāng)官有什么不好，至少不會被別人欺負(fù)。”

　　對官場表面規(guī)則的蔑視，一方面，是其性格所致，另一方面，是楊深知官場的規(guī)則除了表面文章，更多的是內(nèi)里工夫，在楊的努力途中，她從來不放棄往上走的決心和努力。

　　李松坤曾經(jīng)任職溫州市供銷社副主任，權(quán)力和關(guān)系都比楊秀珠強些。但楊秀珠更善于鉆營，幾年后，反倒是楊秀珠的關(guān)系多了。“在家里從來不干活，但到了領(lǐng)導(dǎo)家里，她是拼命地干活。”1975年前后，“文革”中的造反派楊秀珠到杭州，結(jié)識了省內(nèi)高官及高官的夫人。一位曾在飲食公司工作過的人士反映，當(dāng)時楊秀珠一有機會去杭州都會帶一些點心送給省城的某位領(lǐng)導(dǎo)，這可以看作是楊秀珠開始努力向上爬的開始。

　　1989年，楊秀珠一心一意要在規(guī)劃局由副轉(zhuǎn)正，但各種意見隨之而來。時任溫州市委組織部部長的原市人大常務(wù)副主任韓文德說，當(dāng)時綜合起來好像有8點意見。為了確保公正性，由6個部門組成了聯(lián)合調(diào)查組，對楊秀珠進行了調(diào)查。

　　“調(diào)查以后，我們向人大做了匯報。”韓文德說，總結(jié)下來，這個人形象是差一點，口碑也不好，但工作還是比較積極肯干的。因為“要看主流”，所以盡管當(dāng)時很多人反對，楊秀珠還是順利成為了掌有土地開發(fā)大權(quán)的規(guī)劃局局長一職。其實最主要的原因是——有市領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，我們就是需要這樣的女干部。

　　1998年，政府換屆，在聽到楊秀珠可能到省建設(shè)廳任職的消息后，省建設(shè)廳廳長代表建設(shè)廳里其他幾位副廳長向省委組織部遞交了一份材料，提出不歡迎楊秀珠到建設(shè)廳。

　　但是楊總有辦法在關(guān)鍵時候為自己爭得勝利，當(dāng)年省建設(shè)廳不認(rèn)為好的項目，楊秀珠自有一套本事讓建設(shè)部頒了獎;建設(shè)廳的反對楊也沒當(dāng)回事。組織部宣布的業(yè)績上，全是她多年來勞苦功高的事實。

　　在民間流傳的故事中，楊討好上級的故事始終帶著幾分鄉(xiāng)土風(fēng)味，并不是多么出奇制勝的法寶:

　　上面有人下來，她會立刻在溫州的華僑飯店布置一間房間，里面掛滿各種名牌服飾，讓領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)夫人去挑選衣服。楊在小汽車?yán)锩嫜b了冰箱，凡是進省就給省干部帶名貴海鮮。她當(dāng)了省建設(shè)廳廳長之后，并沒有停止送禮的步伐，“每次回溫州，都是一卡車一卡車地往省城帶禮物”。楊的這種表現(xiàn)在溫州當(dāng)時被視為正常。

　　在溫州的鄉(xiāng)村選舉中，“從前想當(dāng)村長的人是每家每戶一包煙，現(xiàn)在是5包不夠，一大早就挨家挨戶往村民房子里扔，像是郵遞員扔信件”。

　　除此而外還要有酒席，一個有影響力的農(nóng)民，在選舉期間要吃各個候選人一個月的酒席。溫州的民間政治文化的法則是:沒什么不能夠用錢換來的，即使是官場上的職位。

　　民間出身的楊當(dāng)然深明這個道理。溫州市紀(jì)委一名官員介紹，在溫州，已經(jīng)得到監(jiān)察部門確認(rèn)的關(guān)于楊賄選的事實是:在人大沒有通過她升任副市長時期，她和當(dāng)時的市領(lǐng)導(dǎo)一起給人大常委會做工作，40多名人大常委她挨個做工作，答應(yīng)給他們解決住房問題。市政府的一名官員說:“為市人大蓋了一幢新樓，此舉深入人心。”

　　別人進不去的門她能進去，別人做不到的事情她能做到，就憑這些，她終于走上了集城市規(guī)劃和土地出讓為一身的溫州市副市長的職位。

　　溫州市原人大秘書長杜玉生說，“她是在一片罵聲、反對聲中跑步前進的”。據(jù)說，在她當(dāng)副市長時候，迅速成長的她更增加了許多上面的關(guān)系。

　　余波

　　在溫州，目前最流行的新聞就是楊秀珠被抓后將帶來什么樣的連鎖反應(yīng)。她逃跑后，下線已被抓得差不多了，所以現(xiàn)在很多溫州人也在關(guān)心究竟能不能把她引渡回來，如果真能引渡回來，還有什么“人物”會被牽扯進來。

　　浙江省政府的一名官員說:做壞事總有一天要暴露，不是今天就是明天。當(dāng)然，也有一些人希望她永遠(yuǎn)不要回來才好。但對絕大多數(shù)溫州人來說，如果楊秀珠不被抓回來，就是最大的遺憾。

　　關(guān)于她涉案兩億多的數(shù)字是浙江省檢察院在省人代會上公布出來的，但很多溫州人認(rèn)為肯定不止這些，因為溫州經(jīng)濟主要以民營為主，民營企業(yè)很多是沒有賬目的?，F(xiàn)在公布的數(shù)字只是有數(shù)目可查的。

　　1991年，楊秀珠正式離婚后一直單身，帶著一起離境的女兒并非自己親生，而是抱養(yǎng)。一位知情人說:“她對女兒非常好，而且給她選了一個非常優(yōu)秀的女婿，女兒很早就不工作了。”

　　據(jù)一位省政府官員說:楊秀珠的弟弟楊光榮早在1995年就因為偷稅被人舉報過。得罪人無數(shù)的楊是省檢察院的“敵人”，省檢察院一直想立案，突破口很多，但有人干預(yù)了，這件事就耽擱下來。直到兩年前一個姓周的商人供述給楊光榮(楊秀珠之弟)行過賄，這才打開了突破口。那段時間楊秀珠上躥下跳，到處找人救她弟弟。直到后來發(fā)現(xiàn)不可能，才下決心逃出去的。記者◎王愷李菁李鋮-(本文感謝《溫州都市報》記者吳智勇的幫助)

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作者：溫州視線