中澳貿易正常化需要的不僅僅是政治手段

2023-05-02 17:12?出處 溫州在線

溫州網國際新聞訊，自從中國在政治爭端中首次阻止一系列澳大利亞進口以來，三年多來，限制正在放松，但事實證明，恢復貿易比一開始就停止貿易更具挑戰性。

去年年底的一次領導人會議引發了兩國關系的解凍，中國在1月份放寬了對煤炭的限制。但三個月過去了，即3月份，煤炭進口量仍是2016-2019年平均水平的三分之一。

貿易商表示，官僚惰性意味著消息要花數周時間才能傳到中國海關官員那里，他們必須訪問八個政府部門才能對許可證進行分類。買家表示，2月份，澳大利亞仍未進入進口許可證計算機系統。

經濟也惡化了。澳大利亞礦商在此期間找到了新客戶，不再提供焦煤優惠價格。與此同時，來自俄羅斯和蒙古的廉價進口產品已經占據了中國的市場份額。

“這些事情需要時間，沒有魔杖可以讓一切恢復正常，這將是一個長達數月的緩慢過程，”澳中貿易委員會主席大衛奧爾森說。

中國和澳大利亞的關系在2017年首次惡化，當時堪培拉對中國在南中國海爭議島嶼的軍事化表示擔憂，并出臺了將被視為針對北京的外國干涉定為犯罪的法律。

在澳大利亞要求對COVID-19的起源進行調查后，中國在2020年以貿易限制作為回應，限制了澳大利亞從煤炭到木材的大約170億澳元的進口。

煤炭貿易的緩慢恢復表明，恢復市場、物流和對限制產品貿易的預期可能需要數月甚至數年時間。

然而，總體而言，盡管有限制措施，澳大利亞對中國的出口仍激增，從2019年的1490億澳元增至去年的1750億澳元，這在很大程度上要歸功于蓬勃發展的鐵礦石貿易對中國鋼廠來說至關重要，不能冒中斷的風險。

外交部長黃英英去年12月訪問了北京，貿易部長預計將在數周內進行同樣的訪問。

上個月，兩國同意在三個月內解決世界貿易組織關于中國大麥關稅的爭端。澳大利亞貿易部長相信葡萄酒關稅將隨之而來。

一個問題是對出口貨物進行認證的澳大利亞海關工作人員可能短缺。FrankRudkiewicz說，當現在受到限制的木材原木貿易一夜之間消失時，許多人離開了，他是農業部認證的“授權官員”（AO）檢查出口貨物。

他說：“有很多工作是有保證的，但一夜之間就全部失敗了。”

他最近從北澳大利亞大約1,800公里處的南澳大利亞飛往湯斯維爾，以驗證一批谷物，因為沒有其他人可以提供。

路透社采訪了三個州的三名海關工作人員。所有提到的短缺。塔斯馬尼亞的一位人士將“全面”問題歸咎于政府的審批，從之前的6個月增加到了15個月。

農業部在一份聲明中表示，它不知道AO數量有任何重大變化。該部門補充說，從申請到任命的平均時間至少為3-6個月，自2011年以來沒有變化。

新的政治氣候

官員和出口商表示，競爭、維持新市場的愿望以及對外交解凍時間長短的謹慎態度，將使快速恢復到限制前的貿易水平變得不太可能。

“中國煤炭貿易商現在看不到簽訂長期合同的動力，”一位駐中國的煤炭貿易商表示，他指的是高庫存和“關系再次惡化的潛在風險”。

在澳大利亞，幾家葡萄酒、木材和肉類生??產商告訴路透社，他們不會以犧牲新客戶為代價來優先考慮中國市場。

CattleAustralia主席戴維·富特(DavidFoote)說：“失去我們辛辛苦苦建立的新業務將是短視的。”

成功回到中國的生產商還將面臨兩年多時間才取得進展的競爭對手。

AustralianGrape&Wine負責人LeeMclean表示，由于法國和智利的競爭對手根深蒂固，澳大利亞葡萄酒出口不太可能很快恢復到爭議前的水平。

此外，即使在努力促進經濟和解的同時，澳大利亞也明確表示，不受限制的貿易并不是以犧牲其他市場為代價重返中國的信號。

兩國之間的緊張關系依然存在。澳大利亞在2月以國家安全為由阻止了中國的稀土投資。

即使在她宣布就大麥關稅達成協議時，外交部長仍敦促出口商實現多元化。

“我們永遠不想發現自己處于完全依賴一個市場的境地，”貿易部長DonFarrell周一表示。

作者：yujeu