南方日報訊 (記者/田志明) 2008年奧運之后，日本、德國等多個發達國家紛紛削減對華援助。隨著2010年中國GDP超越日本成為世界第二大經濟體，發達經濟體又掀起了一輪削減、甚至叫停對華援助的浪潮。

　　上月底，英國政府決定停止向包括中國在內的16個國家提供經濟援助，相關的正式聲明文本會在本周公布；3月2日，日本外務省官員透露，日本外相前原誠司指示外務省將在今年6月出臺的新對華援助方案里大幅削減預算。此外，美國、加拿大等國的對華援助、貸款政策，都受到了國內官員、學者的質疑。

　　日本：大幅削減援華預算

　　日本對華援助(ODA)始于1979年，援助形式包括有償援助(即低息貸款)、無償援助和技術援助三部分。截至2009年底，援助總額約達36412億日元(相當于350億美元)，占中國接受外國政府貸款總額的40%左右。其中，約90%的對華援助屬于低息貸款，中國將資金用于鐵路和發電站等基礎項目的建設。2008年，日本政府終止了對華有償援助，只保留無償援助和技術援助項目。統計數據顯示，日本2009年對中國的ODA為6300萬美元，其中包括技術和資金援助。

　　隨著中國經濟總量超越日本，日本對華的無償援助和技術援助，也面臨著大幅削減的可能。日前，日本外務省官員透露，前原誠司認為ODA的目的是支持發展中國家的發展，但如今中國的GDP超過了日本成為世界第二，因此繼續援助中國會“得不到國民的理解”。

　　日本外務省官員說，前原誠司指示外務省將在今年6月出臺的新對華援助方案里大幅削減預算。按照指示，新對華援助方案不再新增對華貸款項目，如果有必須貸款的項目也要列到對華貸款預算之外。此外，目前仍未結束的對華貸款，將履行至終止日期。

　　不過，日本外務省內對此也有反對聲音，認為ODA是對華外交的必要方式。有官員認為，明年中日邦交將迎來40周年，減少ODA對于改善兩國關系將會送出“誤會”的訊息。此外，ODA對于中國國民改善對日情感和日本企業在中國投資的整體環境都有一定影響。

　　英國：對外援助剔除中俄

　　在日本發出大幅削減ODA預算的同時，另一個對華援助大國英國，也宣布停止對中國提供經濟援助。據悉，英國政府每年約有60億英鎊的國際援助預算，提供給115個國家。這筆援助預算由英國國際發展部(DFID)負責執行。2006年，英國國際發展部啟動了《2006年—2011年對華援助計劃》，在五年時間里對華提供發展援助1.05億英鎊。

　　早在2009年初，就有反對黨稱應在2011年后停止對華援助。今年2月27日，英國廣播公司透露說，英國政府已經決定停止向包括中國在內的16個國家提供經濟援助。

　　來自DFID的計劃草案顯示，英國這次決定停止經濟援助的國家除了中國之外，還有俄羅斯，伊拉克等15個國家。英國認為，現在最需要援助的，是那些有著大量婦女和兒童面臨生存威脅的國家和地區，像中國、印度、俄羅斯這樣的國家自然不在其列。

　　此外，美國、加拿大、德國等經濟發達國家的政府官員和學者，也在近期紛紛要求檢討該國對華援助、貸款政策。美國眾議員德納·羅拉巴克3月2日向國務卿希拉里當面批評美國政府向中國貸款的政策。

　　■中方回應ODA是日本項目，由日本政府界定

　　北京時間3月2日下午，在人民大會堂舉行的中國全國政協十一屆四次會議的新聞發布會中，大會發言人趙啟正就日本考慮減少ODA發表了看法。趙啟正表示：“日本說要適當減少ODA不是今年才說的，說了許多年了，對我來說并沒有意外的感覺。”

　　趙啟正強調說：“ODA的產生有其歷史原因，包括從二戰結束以后到今天中日關系的發展，都是相連帶的。ODA也曾經在中國的某些建設方面起過作用。當然，ODA是日本的項目，是由日本政府來界定的。”