昆明投資3億元新農村住宅小區將遭拆遷

http://www.pzjyn.cn?? 2010-07-25 07:57　來源 央視《焦點訪談》

　　央視《焦點訪談》7月24日播出節目“新村為何要拆遷”，以下為節目實錄：

　　演播室主持人 侯豐：

　　大家好，云南省昆明市的宏仁新村是一個新農村住宅小區，總共有502棟嶄新的樓房。它是村民們和村集體歷時5年、投入3億多元資金建起來的。但是前不久這個剛剛建起來的新村，突然接到通知，說要被拆掉，這事出何因呢？

　　解說：

　　走進昆明市官渡區矣六街道的宏仁新村，一排排整齊美觀的新樓房矗立在道路兩旁，寬闊平整的水泥路面，加上路燈、綠化、小區廣場等配套設施，看起來這是一個剛剛建成的新農村住宅小區。

　　記者 黃劍：

　　這是你們家是吧？

　　李雄 宏仁村村民：

　　嗯。

　　記者：

　　一共幾層樓？

　　李雄：

　　六層半。

　　記者：

　　六層半。

　　李雄：

　　嗯。

　　記者：

　　這房子都是剛做起來的？

　　李雄：

　　我們家搬過來半年多一點。

　　記者：

　　做這房子，你們家花了多少錢？

　　李雄：

　　將近花了80多萬塊錢。

　　解說：

　　宏仁新村總共有502棟新樓房，都是村民們各家各戶出資建起來的。最近幾年，隨著城市的發展，宏仁村的耕地都被征用了，為了建新村，村民們把多年的積蓄和征地補償款都投了進去。新村不僅外觀漂亮，而且鋪設的都是地下管網，配套的通訊、網絡、治安監控等設施也一應俱全。

　　記者：

　　這是電話線。

　　李雄：

　　電話線、電腦線、網線都有，搬進新村，日子就好過了。

　　解說：

　　許多村民都說，能搬進這樣的新村，曾經是他們做夢都想不到的事情。宏仁村地處昆明市的城郊結合部，過去村里房屋老舊，環境臟亂，火災、治安等隱患突出。為了改變村里的面貌，2005年底，宏仁村開始進行舊城改造，這才在老村邊上建起了宏仁新村。

　　莫正才 宏仁村村民：

　　市規劃局買了圖紙，大概十多萬元。買了圖紙以后，把新農村的規劃就設計在這上面了。

　　記者：

　　也就是說，經過了規劃和土地部門批準的這么一個建設的圖紙。

　　莫正才：

　　對，房屋的建設就根據這個。

　　記者：

　　這個是？

　　莫正才：

　　協議書。

　　記者：

　　村民小組2005年新批建房管理協議，這就是建宏仁新村的時候，當時的統一要求是嗎？

　　莫正才：

　　對。

　　解說：

　　新村建設的圖紙由官渡區地政綜合服務中心出具。村集體與每戶建房村民都簽訂了統一的建房管理協議。這份協議上說，按照新昆明建設總體規劃布局的要求，高標準、高質量地進行新村建設，整個宏仁新村的建設歷時五年，村民和村集體投入的建設資金達到3億多元。

　　李祥 宏仁村村民：

　　這個房子連續建了五年才基本建完，到今年前幾天，才把這個綠化帶、監控器、音箱等等才搞好。

　　解說：

　　村民們高高興興地搬進了新村。但是，一個讓他們怎么也想不到的事情突然發生了。

　　今年四月底，一紙拆遷公告貼到了村里，宏仁片區要進行城中村改造，宏仁新村被列入了拆遷改造的范圍，502棟新樓房將要全部被拆除。

　　唐躍東 云南省昆明市官渡區矣六街道辦事處工委書記：

　　整個這個宏仁片區的城中村改造，就是為了提升我們宏仁老百姓的生活環境，提升他的生活品質，消除治安和安全方面的一些隱患。

　　解說：

　　那么什么是城中村改造呢？在昆明市政府網站上我們看到這樣的表述：隨著城市的發展，一些村莊被城區覆蓋了，對一些房屋老舊、環境臟亂、治安安全隱患突出的村莊進行拆遷改造，就是城中村改造。按理說這是件好事。但是要把宏仁新村拆掉，許多村民就難以理解了。

　　李祥：

　　那么好的房子，現在要把我們的拆掉，誰都看了都心痛。我們這個新村剛剛才改造過來，為什么還要改造？這個新村我們總投資是3億元之多，為什么還要改造？

　　郭秀英 宏仁村村民：

　　如果把我們的房子拆了，我們沒房子，我們去哪里住，我們就是拿兩個錢，兒子娶媳婦去哪里娶。

　　解說：

　　城中村改造的主要目的是幫助村民改善居住條件，而宏仁新村是一個剛剛建成的新農村住宅小區，一些配套設施甚至比商品房小區還要好，拆掉這樣的新村無疑是一個巨大的浪費。由于城中村改造的主體是村民的自有住房，為村民做好事當然應該征得村民的同意，昆明市政府也規定，城中村改造必須堅持村民自愿的原則。

　　傅希 云南省昆明市政府副秘書長：

　　我們整個城中村改造，它是建立在一個規劃為指引、政府主導(的原則)，但是村民自愿，這個是其中非常至關重要的一個環節。那么在具體的操作工作之中的話，那么就是涉及到的改造片區范圍之內的老百姓，我們要絕大多數要支持，比例就是90%。

　　記者：

　　如果沒有通過90%以上村民的同意和表決，那么這個城中村的這個項目，目前還是不能啟動的？

　　傅希：

　　對。

　　記者：

　　必須經過絕大多數村民討論通過之后，才能進行這種城中村的改造。那么像這個宏仁新村的村民，有沒有討論通過進行改造？

　　唐躍東：

　　新村這一部分的話可能有一些抵觸情緒，但是通過我們做工作的話，群眾也在慢慢接受，簽字率已經達到了50%。

　　解說：

　　其實，這個50%的簽字率還包括了宏仁老村其他幾個村民小組，而就是加上其他幾個村民小組，同意改造的村民簽字率也遠沒有達到90%以上。

　　莫正才：

　　因為我是一個老黨員，我也參加過村里的黨員代表大會，結果黨總支寫了報告，報告到鄉就是辦事處。

　　記者：

　　村里的黨總支寫了報告？

　　莫正才：

　　嗯。

　　記者：

　　不同意拆遷。

　　莫正才：

　　不同意拆遷。

　　李祥：

　　5月2日的時候開了一個社員會，就是村民會，農戶們就不同意改造。這個會他們上午開了大約是持續了一個小時，就沒有開下去。

　　解說：

　　在村民們的聯合簽名表中我們看到，宏仁新村500多戶村民有400多戶聯名反對拆遷新村。昆明市政府規定，必須經過90%以上的村民同意，才能啟動城中村改造，應該說，這符合城中村改造的目的。但宏仁新村的改造，村民的簽字率遠遠沒有達到要求，可是拆遷卻已經開始了。

　　今年6月2日，官渡區矣六街道城中村改造指揮部進了村，新村里一些樓房的大門和墻上也被涂上了大大的“拆”字，而且有的新樓房已經開始被拆了。

　　李雄：

　　不簽字，他們就把人家的工作就退了，就壓下來。

　　記者：

　　就不讓上班。

　　李雄：

　　就告訴單位，就不要他們上班，有的還帶領人敲玻璃，砸窗戶、砸門。

　　解說：

　　村民們說，為了讓他們簽字同意拆遷，改造指揮部想出了種種辦法，甚至說，宏仁新村的樓房是違章建筑，必須拆除。

　　唐躍東：

　　2005年的時候，由村集體牽頭組織宏仁小組的農戶自己建設。我們查了一下，就是土地和規劃的手續都沒有。

　　宏仁村村民：

　　我們改造那么好的新村，叫我們咋蓋我們就咋蓋的新村，一下子來說我們是違章建筑，扣個帽子給我們，叫我們拆掉。

　　解說：

　　宏仁新村的這500多棟新樓房怎么被說成了違章建筑呢？從2005年至今，村集體和村民投入3億多元的巨額資金，歷時五年建起來這么大規模的新村，如果是違章建筑，難道當地的政府部門一直都沒有察覺嗎？

　　記者：

　　這么大片的房子建起來的時候，村集體牽頭，作為鄉一級或者說作為街道這一級是不知情嗎？

　　唐躍東：

　　說不知情，肯定說不過去。應該怎么說呢，街道也是掌握一些情況的。

　　解說：

　　據了解，在2005年的時候，宏仁村還是屬于城市規劃范圍之外的農村。按當時的規定，農民在宅基地上建房，只要經過了村集體、鄉鎮人民政府和國土部門批準就可以了。

　　記者：

　　咱們宏仁新村這一塊，它的土地的屬性在國土部門登記，現在是個什么情況？

　　周子龍 云南省昆明市國土資源局副局長：

　　在國土部門認定的屬性是集體建設用地，就是宅基地。

　　記者：

　　那現在的土地所有權人還是村集體？

　　周子龍：

　　對，還是村集體。

　　記者：

　　其它任何單位現在是無權進入這個現場進行強行拆遷的。

　　周子龍：

　　這個應該說是農民他自愿以后可以，如果他同意這個可以，同意這個項目按照城中村改造是可以進行拆遷的。

　　記者：

　　這個同意是什么標準？

　　周子龍：

　　按照規定的話，肯定是要90%以上的同意。

　　解說：

　　這樣看來，宏仁新村在市國土資源局登記的土地性質就是宅基地，在宅基地上建起來的新村，現在卻說它是違章建設，顯然難以令人信服。

　　我國《物權法》明確規定：宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權利，有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施。

　　同時《物權法》也規定：集體所有的財產受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、破壞。以城中村改造的名義強迫村民拆除新建的樓房，顯然違反了相關規定。

　　那們這個花費3億多元剛剛建起來的新村，為什么一定要拆掉它呢？其實在一開始公布的改造通告中就已經明確了，這里要建設一個商貿城的二期工程，而且在整個拆遷過程中，開發商已經介入其中。

　　記者：

　　在這個拆遷過程當中，有開發商已經介入到這個拆遷工作當中去了，這個開發商跟前期的拆遷工作之間，和政府之間是一個什么關系？

　　周子龍：

　　他開發商的話，他是實際上由政府主導，開發商的話，他主要是一級開發，一方面是資金的投入；另外一方面是協助，協助村民進行拆遷。

　　演播室主持人 侯豐：

　　就在記者采訪之后，昆明市官渡區政府來函說，他們已經暫緩對宏仁新建房的拆除，在取得老百姓的理解和支持后，再依法遵規進行拆除。

　　城中村改造毫無疑問是個好事情，但就宏仁新村的拆遷來說，還沒有達到90%村民的同意就急著拆遷，由此引起村民們的不滿，就違背初衷了。況且這么多剛剛蓋起來的新房子，甚至住都沒住，就要拆掉，也確實讓人心痛。

編輯： 溫州視線