亞馬遜河流域國家承諾支持巴西COP30雨林基金

2025-08-27 00:09?來源:溫州在線

在亞馬遜峰會上發(fā)表的聯(lián)合聲明中，八個(gè)南美國家承諾支持巴西的熱帶森林永久基金（TFFF）

溫州在線氣候新聞，亞馬遜河流域所在的八個(gè)拉丁美洲國家已承諾支持一項(xiàng)新的全球基金，該基金將尋求為雨林保護(hù)提供資金，這是對巴西作為11月聯(lián)合國氣候大會COP30東道主的旗艦舉措之一的重大信任投票。

本周在波哥大舉行的亞馬遜峰會上，亞馬遜合作條約組織（ACTO）的八個(gè)成員國發(fā)表了聯(lián)合聲明，承諾支持熱帶森林永久基金（TFFF），將其作為調(diào)動氣候和自然保護(hù)資金的“創(chuàng)新機(jī)制”。

巴西于2023年提議設(shè)立TFFF，作為一項(xiàng)全球投資基金，將部分收益分配給世界各地的雨林保護(hù)倡議。該基金將由捐助國一次性提供250億美元的初始資金，以及1000億美元的私人資金支持。

亞馬遜國家的聲明還邀請“潛在投資者國家”“宣布實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)”，以確保該基金迅速啟動。目前已表示有興趣的國家包括英國、挪威和阿聯(lián)酋。

巴西總統(tǒng)路易斯·伊納西奧·盧拉·達(dá)席爾瓦在哥倫比亞峰會上表示：“我們希望這是有史以來最嚴(yán)肅的一次締約方會議，而不是以空洞的演講和承諾告終。”他補(bǔ)充道：“我們受夠了承諾。我想看看誰會出錢來維護(hù)森林。”

哥倫比亞總統(tǒng)古斯塔沃·佩特羅與其他南美領(lǐng)導(dǎo)人（包括玻利維亞總統(tǒng)路易斯·阿爾塞、厄瓜多爾副總統(tǒng)瑪麗亞·何塞·平托和委內(nèi)瑞拉副總統(tǒng)加布里埃拉·希門尼斯）一起發(fā)表講話時(shí)表示：“我們在貝倫COP30上團(tuán)結(jié)一致的提議至關(guān)重要。”

波哥大的亞馬遜峰會是在兩年前在COP30主辦城市貝倫舉行的一次會議之后舉行的，當(dāng)時(shí)ACTO領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了一項(xiàng)宣言，支持巴西擔(dān)任COP30主席國，并為在世界上最大的雨林地區(qū)開展合作奠定了基礎(chǔ)。

亞馬遜聲明忽略了化石燃料

盡管原住民群體和民間社會呼吁ACTO領(lǐng)導(dǎo)人停止在亞馬遜盆地的石油和天然氣開發(fā)，但《波哥大宣言》并未明確提及化石燃料。不過，領(lǐng)導(dǎo)人確實(shí)承諾“推進(jìn)公正、公平、有序的能源轉(zhuǎn)型”。

化石燃料不擴(kuò)散條約倡議組織執(zhí)行主任亞歷克斯·拉法洛維奇表示：“亞馬遜地區(qū)的總統(tǒng)們錯(cuò)失了認(rèn)識到石油和天然氣開采是亞馬遜面臨的最大威脅之一的機(jī)會。”

COP30的主辦國巴西是計(jì)劃在亞馬遜地區(qū)勘探石油和天然氣的國家之一，盡管遭到環(huán)保和原住民群體的強(qiáng)烈反對。其鄰國圭亞那通過與化石燃料巨頭埃克森美孚的合作，迅速崛起為一個(gè)重要的石油生產(chǎn)國。

在波哥大舉行的亞馬遜峰會上的活動人士表示，委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾和秘魯明確反對在ACTO最終文本中提及任何有關(guān)化石燃料的內(nèi)容。

“亞馬遜地區(qū)的總統(tǒng)們沒有聽取自古以來保護(hù)森林的原住民的聲音。他們忽視了我們正在經(jīng)歷氣候危機(jī)的事實(shí)，”厄瓜多爾瓦歐拉尼人主席胡安·貝說道。

貝伊是2023年公投活動的領(lǐng)導(dǎo)人之一，該活動迫使厄瓜多爾同意停止在亞蘇尼國家公園鉆探油氣區(qū)塊。但厄瓜多爾政府未能履行這一義務(wù)。

波哥大峰會上原住民取得的一項(xiàng)勝利是成立了一個(gè)新的咨詢機(jī)構(gòu)，名為“亞馬遜原住民機(jī)制”（西班牙語：MAPI）。每個(gè)國家將由一個(gè)政府和一名原住民代表組成，就森林砍伐和物種販運(yùn)等問題提供咨詢。

政府不應(yīng)該依賴森林來實(shí)現(xiàn)其排放目標(biāo)

TFFF：一個(gè)“有前途的”解決方案？

在COP30會議召開前夕，巴西一直在爭取捐助國、雨林國家以及投資者對TFFF的支持。作為巴西作為COP主席國牽頭的主要舉措之一，該基金將在貝倫正式啟動。

巴西在本周發(fā)布的一份新的熱帶雨林基金（TFFF）概念說明中，列出了投資結(jié)構(gòu)的技術(shù)細(xì)節(jié)。其中一項(xiàng)規(guī)定是，新基金將僅向能夠證明在減少森林砍伐和森林碳排放方面取得成效的雨林國家提供資金。

該機(jī)制由兩個(gè)平臺組成：熱帶森林投資基金（TFIF）旨在產(chǎn)生足夠的回報(bào)來償還投資者，并使用剩余現(xiàn)金支持森林計(jì)劃；而TFFF將監(jiān)督并制定向非洲和東南亞雨林國家支付的規(guī)則。

根據(jù)概念說明，該基金將以約5%的利率從投資者那里借款，然后投資于收益率更高的新興市場債券，這些債券的利率約為8%。這將使該基金能夠向雨林國家支付約每公頃4美元的款項(xiàng)——預(yù)計(jì)每年總支出為28億美元，其余部分將用于償還發(fā)起人的資本。

金磚國家（其中最關(guān)鍵的是中國）已承諾支持該新基金。金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在6月份的一份聲明中表示，森林保護(hù)基金是一個(gè)“有前景的混合融資工具”，可以“產(chǎn)生可預(yù)測的長期資金流，為現(xiàn)有森林的保護(hù)提供資金”。

新興市場風(fēng)險(xiǎn)未被考慮？

但一些批評人士表示，該基金并非其承諾的“優(yōu)雅”解決方案。非營利組織“氣候影響拍賣”的創(chuàng)始人馬克斯·亞歷山大·馬修和卡爾加里大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授艾丹·霍利斯在本周發(fā)表的一篇專欄文章中稱，這是一場拿納稅人的錢進(jìn)行的“冒險(xiǎn)賭博”。

馬修和霍利斯認(rèn)為，新興市場債券的風(fēng)險(xiǎn)更大，并以阿根廷、委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾和斯里蘭卡的違約為例，說明情況可能出現(xiàn)問題。

“該策略要想奏效，新興市場債券的市場收益率必須在結(jié)構(gòu)上過高。但事實(shí)并非如此——它們反映的是真實(shí)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)：違約、波動性和不穩(wěn)定性，”研究人員寫道。“只要一切順利，這看起來是雙贏的。但一次主權(quán)債務(wù)違約就可能摧毀整個(gè)結(jié)構(gòu)。”

TFFF的最新概念說明排除了對煤炭、石油和天然氣等污染行業(yè)的投資，這一舉措受到了活動組織全球見證的贊揚(yáng)。但該非營利組織呼吁各國政府加強(qiáng)對該基金的參與，制定強(qiáng)有力的法律，以阻止銀行和其他金融機(jī)構(gòu)更廣泛地向“對森林破壞政策負(fù)有責(zé)任”的企業(yè)注入數(shù)萬億美元的資金。

全球見證高級政策顧問阿什利·湯姆森表示：“各國政府必須立即采取行動，制定具有約束力的規(guī)則，否則就像是在不修補(bǔ)洞的情況下救助一艘正在下沉的船。”

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